农村社区外部权力结构:演进与现代重塑

我国的农村外部权力结构的发展经历了"二元——一元——二元"阶段的演变,文章以农村社区外部权力结构为视角,以国家行政权力和农村社会权力为分析工具,探讨了我国农村权力结构的这一演变历程及其发展规律。在此基础上,文章提出了社会主义新农村建设的时代背景下,合理重塑农村社区权力结构的关键环节:政府治理理念和职能的转变,农民自治意识和自组织能力的提升,以及制度建设的完善和权力的制衡。

行政管理费用上升原因探究

各方面的调查表明,在过去20年里,大学里的行政费用与用于教学研究费用的比例严重失调.19世纪80年代以来,大学校长、系主任及其助手们所需费用比以往预算增加了26%.在国内,行政管理费用与学生数量的增加是相等的,这其中不包括用在图书馆、学生待遇、科研、体育设施方面的费用.在1973年到1974年和1985年到1986年两个时期,所有公立大学的教学经费(包括惯例所需所用,学生待遇,学院开支不含图书馆)增长32.7%,可是花在教学活动上的费用却下降了2%.在国内这一变化达到了数亿美元.根据HEGIS/IPEDS对1975—1976年的统计数据,在所有高校里,行政管理费用每年以 4%的比率上升,而学术研究费用的增加却少于3%.行政管理人员不断增多,所以工资分配就明显增加.权威机构统计数据表明1975—1985年全天工作的职工增加了6%,执行人员、管理人员和行政人员增加了18%,其它职员增加了61%。