党建引领、三社联动与多元协商:社区治理的一个框架——基于宁德市柏洋农村社区的分析

社区治理是一项系统性过程,需要对社区治理中各要素进行系统优化才能实现治理有效。当前,政党领导型治理、社区专业化治理和协商民主治理都深得学界肯定,但治理理论在实践中存有碎片化、单一化的短板。宁德市柏洋村在农村社区治理探索中形成的“一线两点”治理框架将党建引领贯穿于治理全局,“三社联动”为社会力量参与治理搭建平台,成为社区治理支撑点;治理的落脚点是通过协商达到利益均衡,提升弹性化治理。宁德市柏洋村围绕治理方向、方式、目的三个环节进行系统重构,有效理顺社区治理中党建引领作用、社会参与力量以及民主协商机制的制度合力,为构建具有中国特色的农村社区治理新范式提供了宝贵的“柏洋样板”。

我国基于横切分裂的多元协商民主模式——以十八大代表结构为例

近年,国内学界对协商民主模式颇为关注,众多学者对这一模式的起源、定义、发展趋向等方面进行了大量研究,但很少注意到:协商民主模式的有效运作必须以一国内部不同群体之间的横切分裂为基础;这一模式内部包含多元参与;其有效运作必须以一国内部经济、宗教、语言、民族、意识形态等方面的非两极化为前提。协商民主模式的发展必须注意多元参与和运作前提等等。对中国共产党十八大代表结构变化的分析可以判断出:我国正在完善多元协商模式,而且,这一模式将有效维护我国政治、经济和社会的稳定。

社会治理如何实现多元协商共治

社会治理多元协商共治是政府、社会组织和公民等多元主体共同参与治理,可有效整合社会治理资源、提升社会治理水平。在构建社会治理多元协商共治模式中,要引导社会公众树立多元治理思维,加强法治化、制度机制建设,培育社会组织等社会力量,形成合力推进社会治理现代化。

立法中的多元协商与风险分配

通过专门立法对病人自主权利进行保护是世界共识及近期潮流。我国台湾地区"病人自主权利法"是该地区应对风险社会在病人自主权利系统保护上的最新成果,通过对规范体例与调整范围、专业知识表达、规范授权与社会适应、相关方权利义务界定这四方面的规定,实现了风险在利益相关方之间的分配。该规定第十四条的制定过程是利益相关者依靠规范制定程序进行多元协商和法律议论实现风险分配的典型代表。目前,中国大陆病人自主权利立法保护处于初级阶段,因此总结借鉴我国台湾地区的经验教训具有意义。未来中国大陆相关立法除了可从立法内容与技术上进行学习外,还应批判地借鉴台湾地区相关经验,构建适合中国大陆情况的公平立法程序,提供充分的法律议论空间,防范立法中的利益割据和风险分配不公。

科学检验与多元协商:政策试验中的知识生产路径——基于Y市垃圾分类四项试点的比较分析

政策试验既是决策系统通过方法设计,科学识别政策效果的过程;也是增进政社互动,提升政策合法性的行动。政策试验的已有文献多关注于府际互动的宏观制度安排,对知识生产的微观行动机制研究较少。本文基于知识生产的视角,区分了政策试验过程中知识生产的四种模式:技术测试、方案组合、回应学习、综合调适;选择Y市四项垃圾分类试点进行案例研究,总结知识生产的发生逻辑。研究发现,当议题的客观性强,需提供确定性知识时,政策试验遵循科学检验逻辑,设定刚性指标,通过演绎法、溯因法开展知识生产,证实或修正已有认知;当议题的社会性较强时,政策试验采取倡议机制,提供柔性激励,构建包容性学习网络,鼓励试点方进行知识创造,基于协商议事生成新方案。知识整合者、转译者、践行者三方的持续互动,推进了知识分享与政策生成。知识生产不仅为理解政策试验提供了新的理论视角,对于提升政策试验的有效性也具有启示:决策系统既要构建激励相容的制度安排,规避试点方的策略性行为;也要搭建容纳多方主体的议题网络,推进系统化的知识生产。

多元协商论辩式政策论证：以新医改为例的分析

新医改方案制定是我国民主决策和科学决策的典范。从政策论证角度看,它属于典型多元协商论辩式政策论证,表现在论证主体和论证议题多元,论证过程与论证结果体现了协商论辩的特点。但这种协商论辩不够充分,应从政策的宏观目标、参与者、协商过程等方面加以改进。

以协商式参与制度化破解公众参与困境——基于结构、过程、行动的视角

基于“结构-过程-行动”的分析发现:参与机会结构层面的非均衡分布,受宏观参与机会供给、中观具体制度保障和微观个体获取机会能力的影响,引致民意表达的代表性困境;参与过程层面的沟通话语障碍源于共识机制、中介机制、激励机制的不健全,引致协商不足的共识性困境;机会结构层面的非均衡分布和参与过程层面的沟通话语障碍使得公众政策参与陷入非制度化参与的无序性困境。协商式参与制度化有助于将民意贯通于政策过程的多层、多元协商之中,契合全过程人民民主的理念。

推进政协基层协商 构建多元协商格局

泰州市高港区政协充分发挥政协专门协商机构"专"的优势和作用,进行资源整合,功能叠加,推进政协协商与基层协商有效衔接,在全区7个镇(街道)、91个村(社区)全部建立"有事好商量"协商议事室,组织开展政协基层协商议事活动,进一步畅通基层群众利益诉求表达渠道,提升基层协商质量和水平。同时,把基层协商中提出的一些事关更大范围、更高层次的共性问题,以提案、社情民意信息等形式,反映给各级党委、政府,促进党政决策更加科学民主,努力构建政协、基层组织、社会、群众多方参与的多元化协商格局。

全域推进学生综合素质评价改革的东营实践

完善学生综合素质评价体系是深化新时代教育评价改革的重要内容,也是促进学生全面发展、充分发展、差异发展的基础保障。近年来,东营市以创建山东省教育评价改革实验基地为载体,围绕基础教育学生综合素质评价改革主题,创新改革路径,聚焦核心素养,强化数字赋能,推动多元协商,全域推进学生综合素质评价改革,取得积极成效。一、创新改革路径,构建市域一体化推进机制2023年9月,一场别开生面的劳动技能大赛在垦利区董集实验学校各个年级各个班级如火如荼地展开。

基于“多元”教学方式建设的《啤酒工艺学》课程改革探索

随着我国日益增长的啤酒消费水平，啤酒工艺学课程已经成为农林院校的专业必修课程，培养具有初步解决啤酒生产中实际问题的能力学生成为主要目标，随着课程改革的深入开展，对大学生进行“面向应用、突出实践”的素养的培养已成为高等啤酒工艺学教学的新的目标，文章以啤酒工艺学课程改革为例，主要探讨高校应如何基于多元教学方式进行课程改革。

社区协商实现路径研究——以芜湖市万春社区协商为例

社区协商作为中国特色社会主义民主政治建设的重要组成部分,是最直接、最生动的社会主义民主协商形式,对于促进社会和谐稳定、推动实现社会治理体系与治理能力现代化具有十分重要的意义。但从当前社区协商的发展来看,存在着协商意识淡薄、协商能力不足、协商趋于形式化、协商制度不规范等困境,由此导致社区协商的实现路径仍然不够明晰。清水街道万春社区以"社区协商示范点建设"为契机,通过打造协商平台、营造协商氛围、拟定协商制度等一系列的实践探索与研究,取得了一定的协商成果,并构建了"一个核心、三大制度、五大机制"新的社区协商实现路径,值得学习与借鉴。

社区协商:一种新的社区治理范式

以"协商"为理念的顶层设计对于探索新型社区治理模式具有实践意义。当前,城市基层社会正向多元权力结构转型,赋予传统社区管理以创新机遇。在保证现阶段社区主体管理架构稳定运行的前提下,推进协商机制建设是实现以"利益共进"为核心要求的社区治理范式的关键。具体而言,从主体参与的代表性、协商公平与效率的兼顾、协商平台建设以及协商决议执行等方面推进社区协商的法治化和常态化,促进基层社会治理有效运转。

混杂与协商:霍米·巴巴理论视阈下的奥奎·恩维佐的展览策略构建

后殖民理论家霍米·巴巴提出“模拟性”“混杂性”和“第三空间”的学术批评术语,对于研究奥奎·恩维佐的“多元协商”展览策略的生成与构建具有启发作用。在从文化身份和国家身份两个角度分析奥奎·恩维佐的多重身份认同之后,以其策划的南非第二届约翰内斯堡双年展和德国第十一届卡塞尔文献展为研究案例,总结在霍米·巴巴的后殖民理论视阈下,奥奎·恩维佐的跨时空的多元协商策略生成与构建。

空间治理:中国城乡规划转型的政治经济学

文章阐述了治理的渊源与内涵,剖析了改革开放以来中国"四化"环境中的三大"转变",针对国家提出推进治理体系与治理能力现代化的战略要求,指出作为"空间治理"的城乡规划也必须被置于治理现代化的宏大背景中去认知,并据此阐述了中国城乡规划面临的主要挑战及转型的基本方向。

“双一流”背景下研究型大学弱势学科的治理逻辑

为适应"双一流"政策三步骤的发展战略,研究型大学尤其是"985工程"高校背负着率先建设世界一流大学、一流学科的历史使命,并据此调整学科布局,甚至裁撤弱势学科。高校裁撤弱势学科一方面是基于"优化学科结构"的需要,另一方面是基于经济和社会资本回报的递增,为了争取更多的办学资源。但"优化学科结构"与直接"裁撤"有本质区别,"优化"符合学科发展规律,保留了弱势学科与其他学科交叉、融通的机会,为弱势学科创新发展提供了可能。同时,"双一流"建设对办学资源的投入,"双一流"称号有可能成为高校新一轮竞相追逐的社会资本。所以,高校调整或裁撤弱势学科需警惕其负向影响,即破坏学校学科生态,影响组织稳定。因此,高校管理者应把握"双一流"建设的最终落脚点,回归大学的根本任务;尊重学科发展规律,对待弱势学科需持更多的包容态度,保障其基本生存资源,不要急于求成,更不能急功近利;加强弱势学科与优势学科的交叉融通创新发展;即便裁撤弱势学科也应是学术权力、行政权力、各方利益相关者协商共治。

转型维稳下社区治理创新的内在机制探析——基于深圳市四个典型样本案例研究

改革开放后，随着市场经济日益发展，社区结构分化，社区多元利益主体出现，如新兴的物业公司、小业主、个体私营者和其他非正式组织。人们的利益诉求日益复杂，不同的社区利益主体如何实现有效的沟通成为关键。传统以政府单一主体全面覆盖调控社会资源的行政管理体制在应对整体社会资源配置上失灵，传统的维稳治理方式也随之失效。社区不同主体间的矛盾日益突出，社区不稳定因素增加。而这和多元主体利益表达渠道不畅通有关。构建多元协商平台有助于拓展社区不同主体利益诉求表达渠道，同时在缓解社区矛盾方面也发挥了重要作用。本文通过观察深圳市社区治理创新四个典型案例可以发现，社区治理创新在不断朝着多元共治发展。而无论是主动发动还是中途参与，基层政府都是社区治理创新的推动主导者。因而探析基层政府社区治理创新内在机制也显得尤为重要。基层政府在社区治理创新中构建多元协商平台实则是在转型危机下基层维稳的战略选择，是政府面对新的社会需求提升创新能力的表现。社区结构的变迁要求政府在树立维稳观念的基础上转变政府职能和政府主导一元化的治理模式，提升基层政府治理能力，构建多元合作的社区治理模式，缓解社区不稳定。

基于可持续更新视角下的“轨道微中心”再开发——以伦敦国王十字车站地区为例

"轨道微中心"是在"站城一体化"发展理念下,北京市提出的轨道车站周边以人为核心的多元城市功能复合地区的概念。在当下中国从增量发展转向存量更新的背景下,本文聚焦发展潜力大但利益纠葛复杂的轨道车站周边地区再开发,以伦敦国王十字车站地区为案例,通过解读其近半个世纪的长期更新历程和实施管理路径,为北京的可持续更新提供经验借鉴:以公共交通为骨架,构建整体城市更新战略框架;立足长远综合效益,加强过程管控;建立多元沟通协商机制,达成共同夙愿;实施陪伴式管理,培育利益共同体。

高等教育质量观的理论反思

从哲学视角系统反思高等教育质量观,就是要回答"谁的质量观"和"什么样的质量观"这两个问题。这需要我们清理"高等教育质量"的概念地基,理清不同主体在高等教育质量观问题上的表达机制,反思高等教育的"价值选择"和"价值判断"问题,探究科学的评价观所涉及的关键问题。清理"高等教育质量"的概念地基,对"高等教育"和"质量"概念的梳理是不可偏废的。高等教育质量概念在本质性和多样化定义间的内在张力是由人的同一性和差异性带来的。为了避免形式主义和无政府主义的困局,不同主体对高等教育质量观的多元表达应该转变为一种"协商表达"机制,围绕"培养什么样的人"思考高等教育质量观的"内容",厘清高等教育的价值,重塑高等教育的目的,平衡人文主义和现实主义的教育价值观,融合打通评价之"道"与评价之"术",坚持"自我与他者""事实与价值""手段与目的""过程与结果"的合一,构建一种"创价"的教育评价哲学,让教育评价不仅鉴定价值,而且创造价值。

观点与链接:在线社交网络中的群体政治极化 一个微观行为的解释框架

群体政治极化是互联网传播领域长期关注的重要现象,然而进入社会化媒体时代,网络群体极化的状况和形成机理是否发生了变化?为此本文分析了从观点生产到链接构建的群体极化机制,并结合在线社交网络用户数据与跨国比较数据进行了验证。研究发现,在社交网络的技术、媒介和社会网络三重特性的相互作用下,使用者会选择观点的隔离并转而链接同质群体,这一建构过程最终导致网络群体极化的产生。对跨国数据的分析也表明,在政治观点表达更为活跃的社交网络中,人们认知到相异观点的几率却下降了。因此,如何在新媒体时代构建一个多元协商的网络治理环境,我们或许可以从观点和链接两个方面入手。

以基层党建创新促进社区善治

统合式协商是基层党建促进社区有效治理的重要运行机制。一方面,通过党社协商、组织嵌入和政治吸纳的党建统合策略,强化了基于政治连带的社区治理网络;另一方面,党建统合下的多元协商机制具有制度供给、主体整合和协商权威的独特优势,能够促进社区协商治理的有效实施。