青木昌彦比较制度分析视野中的日本政治经济

"主银行制度"(main bank system)是一种跨越组织、金融交易和政治多个领域的制度安排,是包括工商企业、各类银行、其他金融机构和管理当局间,一系列非正式的惯例、制度安排和行为在内的公司融资与治理体制。"官僚制多元主义"(bureau pluralism)是在分权的官僚机构与民主代表制的框架之下,以所谓"铁三角"即财界、官僚、政治家的精英分子所形成的排他性的勾结性结构进化而成的。它最初以政府和产业界的勾结为主导力,随着产业成长的成果逐渐为处于弱势地位的阶层所均沾,成为超越单纯产业界的极其广泛的利益集团。

日本科技创新政策形成机制的制度安排

科技创新政策形成机制与技术经济范式的契合度是影响科技创新政策效果的要素之一。技术经济范式的调整与转换,导致日本传统的以"分割的多元官僚制"为制度基础的"官僚主导"的"自下而上"科技创新政策形成机制的绩效逆转。为适应新变化,保持制度优势,降低改革成本,日本政府推动科技政策中央咨询决策机构从"科学技术会议"到"综合科学技术会议"再到"综合科学技术创新会议"的演变,增强其作为指挥部的职能,构建"内阁主导"的"自上而下"政策形成机制,实现与原有政策形成机制的对接与融合,弥补决策分散、缺乏协调性等不足。"综合科学技术创新会议"的诞生,标志着日本科学技术政策与创新政策一体化推进体制的实现。

日本政治制度演化与经济绩效

日本模式具有明显的制度之间的互补性,如政治体制与经济发展具有相关性。政治体制既可以推动经济的迅速增长,也可成为经济发展的阻碍性因素。以多元官僚制为特征的日本政治制度有力地促进了日本经济的高速增长。然而,多元官僚制是一个高度分散化的体系,其效率取决于其所依存的环境。随着90年代后日本经济所面临的国内外环境的变化,日本政治制度变成阻碍经济摆脱萧条、推进经济改革的绊脚石。因此,日本经济制度改革必须与政治制度改革实现互补性与整体性。