论多元矛盾纠纷化解机制在社区的建构

近年来,随着改革开放的不断深入和经济社会的快速发展,我国已进入了社会的转型期和矛盾的凸显期,各类深层次矛盾和纠纷逐渐显露,由于街道和社区处于政府和社会组织的最基层,社区成为当前大多数矛盾纠纷的交汇地、直接发生地。如何建立一种行之有效的多元纠纷化解机制,力求将矛盾稳定在内部、化解在基层、消除在萌芽,有力地维护社会稳定,促进社区自治,是当前乃至今后一段时期的热点难点问题。

调解化矛盾 沟通促和谐——杭州市积极构建“五链式”社会矛盾化解机制

近年来,我市面对社会矛盾逐年增多的趋势,积极探索多元化的社会矛盾化解机制,取得了较好成效。日前,市委办公厅、政研室"健全大调解格局"课题组在走访实践的基础上,对我市构建社会矛盾化解机制情况进行了总结梳理,形成了专题的调研报告《调解化矛盾沟通促和谐——杭州市积极构建"五链式"社会矛盾化解机制》,被《法治浙江专报》录用,并得到了省委领导的批示肯定。省委书记赵洪祝批示:"杭州市实施的‘五链式’工作机制,体现了从源头上、根本上化解社会矛盾的要求,实践证明是有效的。希望不断总结完善,探索建立多元化、多渠道、多层次的社会矛盾化解机制,切实维护社会和谐稳定"。省委副书记夏宝龙批示:"这个经验好,突出了依法求‘和’,应该推广"。

“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的实践进路研究——以S省J市法院实践为研究样本

“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”是人民法院贯彻中央决策部署,深化司法体制改革,推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。以S省J市法院实践为样本,分析发现该院以诉调对接为总抓手,健全工作机制,创新方式方法,引导当事人选择诉前调解方式化解矛盾纠纷,取得了一定成效。但同时非诉讼纠纷解决机制建设中还存在发展不平衡、成效需进一步提升、责任落实不力、配套措施不到位等问题。有鉴于此,法院要发挥司法在矛盾纠纷多元化解机制中的引领、推动和保障作用,通过培养职业型调解人才、充分发挥“两个一站式”平台作用、健全完善分层递进的纠纷解决体系等措施,激发多元化解矛盾纠纷的整体合力,以达到从源头上减少诉讼增量的目的。

“珠城”着力打造多元化解矛盾纠纷机制升级版

被誉为“珠城”的安徽省蚌埠市，是淮河文化发祥地之一。近年来，全市以“三调联动”工作体系和行业性专业性人民调解组织项目建设为抓手，坚持问题导向、源头治理、预防为主，运用法治思维和法治方式化解矛盾、破解难题，着力打造多元化解矛盾纠纷工作机制升级版。

“加快建设法治社会”系列报道之四 多元化纠纷解决机制的现代化

多元化纠纷解决机制源于中国法律文化的传统,源于“枫桥经验”,同时也得益于全国各地在纠纷解决方面的经验积累。多年来,多元化纠纷解决机制在化解矛盾纠纷、进行社会治理尤其是基层社会治理、维护人民群众合法权益方面发挥了重要作用,也取得了显著的成效。随着全面依法治国、建设法治中国宏伟目标的提出,随着进入新时代,人民对美好生活的向往更加强烈,对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长,我们有必要对多元化纠纷解决机制进行现代化重塑。

创新纠纷解决机制高效便捷化解矛盾

内蒙古乌海市乌达区腐典型的工矿城市，备类社会矛盾纠纷逐年增多。为此，乌达区人民法院探索出一套符合地区实际的多元化纠纷解决机制。2015年12月，该院被内蒙古自治区高级人民法院评为“全区梦无化纠纷解决机制改革示范法院”。

我国证券纠纷代表人诉讼制度的滥觞与完善

随着证券领域内群体性民事纠纷案件的持续增多,证券纠纷代表人诉讼制度应运而生。我国证券代表人诉讼制度经历了从不予适用到初步探索再到适用框架基本形成的发展历程。新《证券法》和上海金融法院发布的《关于证券纠纷代表人诉讼机制的规定(试行)》规定的代表人诉讼制度,较以往的代表人诉讼制度既有传承也有创新。创新之处主要在于借鉴域外经验规定了"默示加入,明示退出"的特别代表人诉讼制度。尽管如此,目前的代表人诉讼制度仍存在不足之处,如未将特别代表人诉讼制度规定在《民事诉讼法》和相关司法文件中,未明确地、实质性地取消证券纠纷立案的前置程序,未能妥善协调代表人诉讼制度和示范性判决制度之间的关系。为了更好地规范证券市场秩序、保护投资者权益,建议进一步健全和完善特别代表人诉讼制度,明确取消证券纠纷立案的前置程序,赋予法官或者当事人在示范性判决机制和代表人诉讼制度之间的选择权。

网络寻人、调解纠纷,互联网助力社会治理枫桥经验云上呈现

发动和依靠群众,就地化解矛盾、坚持矛盾不上交,这是“枫桥经验”的核心内容。如今,越来越多的领域和平台继承和发扬“枫桥经验”,借助互联网、大数据、云计算等信息科技发展成果,构建多元化纠纷解决机制。“共建共治共享”的社会参与,也不断生发出新的可能。

上海虹口：区司法局与区法院共商深入推进矛盾纠纷多元化解工作

3月3日，上海市虹口区司法局与虹口法院专题商讨深入推进诉调衔接、多元联动化解矛盾等问题，就矛盾纠纷多元化解和机制建设达成共识。

公证在多元化纠纷解决机制中的角色地位和作用

社会生产关系的发展总会带来固有事业体系的饱和,需要更多的系统来承接,也必要求原来的系统不断壮大,以顺应社会分工多元化、同一角色职能多样化的形势,最终体现为制度安排下的业务输出渠道增加。随着国家深入推进依法治国,种类有限的法律职业共同体担负着更重要的使命。在具有开放性和包容性的制度引导下,多种多样的法律行为和法律关系流入到公证这一平台上,公证主动或被逼着容纳更多的分工。

多元化纠纷解决机制改革背景下的电力行业调解发展初探

随着电力体制改革的不断推进,电力投资主体呈现多元化,交易环节及经营活动不断增加,利益需求日益分化多元,发生各类复杂多样纠纷的可能性随之增大,行业内部对利用调解等多元化纠纷机制化解矛盾、解决争议的需求日趋上升。同时,在全面推进依法治国的大背景下,为推进矛盾纠纷多元化解工作、夯实社会和谐稳定基础、提升社会治理水平。

回应代表委员关切 推进多元化纠纷解决机制改革

2月20日下午,全国人大代表祝雪兰到广西壮族自治区苍梧县人民法院走访调研,实地了解该院的一站式多元解纷和诉讼服务体系建设。“为人民群众提供贴心的诉讼服务是法院践行司法为民的最直观体现。”站在苍梧法院宽敞明亮的诉讼服务中心内,祝雪兰对人民法院推动一站式多元解纷和诉讼服务体系建设,不断提升新时代人民法院化解矛盾纠纷、服务人民群众能力和水平给予了充分肯定。

积极构建多方力量共同参与纠纷解决的新格局

党的十八届四中全会提出“健全社会矛盾纠纷预防化解机制，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制”，对推进多元化纠纷解决机制改革作出重要部署。最高人民法院最近公开发布《最高人民法院关于人民法院进一步深化多元化纠纷解决机制改革的意见》（以下简称《意见》），明确了深化多元化纠纷解决机制改革的思路、目标和要求。

数字时代的纠纷综合治理体系

数字时代的纠纷特点要求构建新的纠纷综合治理体系。当下的纠纷案由类型相对集中且变化迅速,传统的司法途径和线下多元纠纷解决机制已经难以应对数字时代的纠纷升级。新时代“枫桥经验”指引纠纷综合治理体系新的时代内涵,为更好服务群众、化解矛盾、定分止争指明了方向。数字化智能化为纠纷综合治理体系提供了技术支撑,为共建共治共享的社会治理插上了智慧的翅膀。

诉讼与公证协同创新机制下的公证参与调解

随着多元化纠纷解决机制改革的深入推进,诉讼与公证协同创新机制的逐步构建及完善,公证参与调解作为一个新事物开始崭露头角。但由于这一事物正处于发展初期,法律规定尚处空白,试点实践也处于经验积累期。为推动这一事物制度化、规范化、科学化发展,本文试从公证参与调解的必要性和可行性出发,在考察实践中公证参与调解的具体模式的基础上,对其经验成效进行总结分析,并针对其所存在的诉调衔接不顺畅、保障机制不完备以及信息化建设水平低等问题提出针对性建议,以期对推动公证参与调解的深入发展有所裨益。

检察机关落实少捕慎诉慎押刑事司法政策的若干思考

2021年,少捕慎诉慎押从刑事司法理念上升为刑事司法政策。检察机关在贯彻落实少捕慎诉慎押刑事司法政策过程中,适用力度不断加大,适用罪名稳定且集中,同时通过配套工作机制、促进诉源治理、延伸办案效果等实践探索,这一刑事司法政策的价值逐步彰显。但实践中适用非羁押措施存在司法理念不统一、配套措施不完善、证据标准不一致等现实问题,需要采取措施予以解决。

以诉源治理促进眉山社会稳定和长治久安

预防化解矛盾纠纷,是社会治理的源头性、基础性、根本性工程。诉源治理立足“枫桥经验”以及多元化纠纷解决机制,不断满足人民群众需求,成为当前纠纷解决的重要方式。近年来,四川省眉山市积极探索诉源治理实践,形成了一系列可复制、可借鉴的经验,并逐步推向全省、全国。

本溪中院:司法协理的“为民之网”

正从本溪县基层派出法庭的摸索试点,到辽宁全省推广的"本溪经验",本溪两级法院系统构建的司法协理网络已经运转了3年。事实证明,看似简单的司法协理网络,在及时发现和化解矛盾、降低工作成本和社会成本、提高法院公信力等各方面都有长远价值。用最高人民法院的案件质量评估指标体系来考察,这3年来,在最高人民法院通报的26项案件质量评估指标里,"本溪两级法院有19项优于全省法院平均值",其中"上诉率、信访投诉和进京访率远远低于全省平均值;调解率和撤诉率持续高于全省平均值"。"便民诉讼、便利审判、息诉服判、实现对接",在探索多元化纠纷解决机制的道路上,本溪两级法院交出了一份漂亮的答卷。

徐州法院 做实做优代表委员联络工作

为扎实做好建议提案办理工作,主动接受人大监督和政协民主监督,2023年5月4日上午,江苏省徐代表建议、政协提案州市中级人民法院召开代表建议、政协提案交办会。据悉,今年徐州中院承办代表建议和政协提案共计23件。这些建议提案内容主要涉及加强和改进审判执行工作、完善多元化纠纷解决机制、优化营商环境、加强队伍建设、深化法律职业共同体建设等方面,充分反映了人民群众对法院工作的关心和关注,更是对法院工作的新期待和新要求。