中国多层外交论刍议

在全球化的背景下,尤其是经济全球化的深入发展,众多非国家行为体的出现,说明对外交往已不再只是国家的专利。中国是一个单一制国家,外交由中央政府统一管辖。地方政府、政党以及民众出于自身利益的需要,不断加强对外交往、扩大国际合作,日益活跃在国际舞台上,形成了在中央外交框架内的分层现象。然而性质决定行动,这些利益体的对外活动都是也必须是服务于国家整体外交,不得与国家利益相抵触的。

多层外交理论视角下国际警务执法合作体系建构

多层外交理论认为"多层博弈"催生了"多层外交"。警务外交是国家外交职能在警务领域的延伸,作为警务外交的主要组成部分,国际警务执法合作愈发呈现出超国家组织、国家政府、次国家政府等不同主体并存的多元主体格局,逐渐形成了以国家政府为主要主体,以超国家组织为必要补充,以次国家政府为重要执行者、助力者的多层次国际警务执法合作体系。建立高效的国际警务执法合作体系,需要以系统性思维综合考虑超国家组织、国家政府、次国家政府等不同主体的角色和功能,在不同层面上同时推进,相互补充、支持、配合,形成超越部分的整体性、系统性力量,以应对复杂的全球安全问题,服务于国家总体安全战略。