我国多层次碳市场体系构建的思考

目前,我国已经初步建立了国家到地方的碳交易市场体系,但由于发展还处在探索阶段,在市场体系的完整性和协同性、市场覆盖度及市场激励机制等诸多方面还存在一定的短板,不利于“双碳”目标的落地。欧盟在多层次碳市场建设方面积累了丰富经验,参考欧盟经验,我国多层次碳市场的体系可以采用“重点行业+区域”条块结合的建设思路,对全国碳交易市场、地方碳交易市场、CCER市场和碳普惠市场四个部分进行优化整合,搭建全覆盖、分层次、强协同的高效碳市场体系。此外,推动我国多层次碳市场体系高水平建设、高质量发展还需要加强全国和地方碳市场的配合,提升市场发展的协同性;推动非履约主体入市,提升市场结构的韧性和稳定性;培育发展碳金融市场,为多层次市场体系提供动力支持;加强国际合作与交流,提升我国碳市场国际化水平。

碳普惠的经济运行逻辑、实践模式及创新发展的现实进路

创新发展碳普惠机制不仅能够对碳交易市场起到良好的补充作用,支持多层次碳市场体系建设,而且能够激发小微企业和个人主动减排意愿,对“双碳”目标实现具有重要的战略意义和深远价值。据此,文章首先全面审视碳交易市场体系发展进展及其存在的局限性,在此基础上探讨碳普惠对碳交易市场体系的补位作用;其次,从国家和地方层面的政策形势与发展导向出发,整体把握碳普惠发展的基本态势和运行逻辑;然后,根据现有实践梳理出碳普惠发展的三种主要模式及其具体发展情况;最后,根据对实践情况的总结以及对行业发展的理解,识别出当前碳普惠机制创新发展面临的现实挑战,并提出进一步发展建议,以期为行业发展提供参考。