美国《多德·弗兰克法案》及其对我国金融审计制度创新的启示

《多德·弗兰克华尔街改革与消费者保护法案》是美国政府在2007年金融危机后进行大规模金融监管改革的立法尝试。为了防范系统性金融风险和保护金融投资者利益,多德法案提出设立金融稳定监督委员会和消费者金融保护局两大机构,授予美国联邦审计署更广泛的审计职权。这部法案奠定了美国现行金融监管的基本框架,明确了联邦政府审计在金融监管中的地位,强化了联邦政府金融审计在金融监管中的作用。我国应借鉴美国金融监管与金融审计改革经验,完善我国的金融审计制度。

公平、稳定与自由的权衡与协调——《多德-弗兰克法案》述评

《多德-弗兰克法案》是一部里程碑式的法案,必将改变美国及至世界的金融生态。总体来看,对于《法案》已经或即将造成的影响,理论界和实务界主要存在四种不同观点,即积极作用说、作用有限说、消极作用说和作用未明说。纵观整部《法案》,其内在精神主要体现在三个方面:对公平的尊重;对稳定、安全和秩序的需求;对新自由主义的内省和反思。

评《多德—弗兰克法案》中沃尔克规则的缺陷

美国的大型、复杂金融集团享受了多年的放松管制、全球化及从事多种经营业务与将其自有资本投资于大量非银行业务的自由。它们脱离资产负债表进行更大的非中介化投资,进入效率不断提高的资本市场,最终处于此次金融危机的中心。为应对大型、复杂金融机构带来的系统风险,前美联储主席沃尔克提出了一系列监管金融机构的措施如禁止银行从事自营交易和拥有与支持对冲基金及私募股权基金。但是,由于大型复杂金融机构的游说以及考虑到美国金融机构的国际竞争力,《多德一弗兰克法案》大大软化了最初的沃尔克规则,因而也大大限制了沃尔克规则的约束力,使其并不能起到解决大型复杂金融机构系统风险问题的作用,给美国的下一次金融危机留下了火种。

美国证监会对衍生品监管的改革及挑战——以多德-弗兰克法案第七章为指导框架

金融危机的爆发直接导致了多德-弗兰克法案的诞生,这一新的金融监管法案存在诸多不足之处,尤其是与法案密切相关的理念和措施仍需要不同的监管机构以规则的形式加以完善。美国证监会在法案颁布后,以第七章作为指导框架,对衍生品监管的改革制定了许多规则,其改革的内容仍在不断完善中,也存在相当大的挑战,只有这些实际问题得以解决,法案对于衍生品监管的理念和要求才能真正得以实现。

《多德-弗兰克法案》影响了美国房地产金融市场吗?

通过考察《多德-弗兰克法案》在抵押贷款质量、资产支持证券和信用评级监管等方面的改革条款,分析该法案是否对美国房地产金融市场产生了影响以及该法案是否解决了美国房地产金融市场的风险问题。借鉴美国的经验教训,中国房地产金融市场应当提高监管效率,实行信用风险自留豁免机制,加强住房抵押贷款审查和信用评级机构的监管。

《多德—弗兰克法案》与金融机构衍生产品业务发展

2010年美国颁布的《多德-弗兰克法案》首次将场外衍生产品市场纳入监管。该法案对场外衍生产品市场监管改革提出了原则性要求,但由于其未明确域外管辖权,这可能会对我国金融机构相关业务的开展产生负面影响。本文梳理了法案有关衍生产品业务的七条新规定,分析了其对我国金融机构衍生产品业务的影响,并提出相关建议。

《多德-弗兰克法案》对中美国际证券投资的影响——基于VEC模型的实证分析

基于2002~2015年的月度宏观数据,对法案新闻进行文本挖掘获得法案热度数据,构建VEC模型研究《多德-弗兰克法案》对中美国际资本流动中证券投资的影响。研究表明:该法案是当前影响中美国际证券投资的因素,且在短期内可对证券投资产生显著负面影响,表明该法案提高了证券投资的交易成本并限制了资本流动;但长期中美国国债投资受该法案影响较小,而公司债券投资则受到了持续的负面冲击,表明该法案在限制金融机构自营交易方面有严格的管控力度。据此提出政策建议:中国可适度采取与该法案对冲的政策以稳定投资预期,同时在美国的中资金融机构应深入理解金融监管法案并提升合规风险防范能力,中国在金融消费者保护方面立法时亦可借鉴该法案的得失。

多德弗兰克法案:一次不完美的改革

多德弗兰克法案是美国政府、国会、金融业界对金融危机的一个总回答,它以系统性重要金融机构监管为核心,同时对信用评级行业、对冲基金、公司治理、衍生品市场等诸多方面进行了改革。但是由于法案多方博弈的性质,它仍然基于原有的监管理念和原则,回避了对美国金融监管体系的全面重塑,同时对金融危机期间的"银证共治"、政府救助失败金融机构等做法予以背书,未能彻底解决"大而不倒"的难题。因此,多德弗兰克法案尽管意义重大,但仍然难称完美。

《多德-弗兰克法案》实施10周年:美国证券法域外适用的新发展

《多德-弗兰克华尔街改革和消费者保护法》(以下简称《法案》)与莫里森案关于美国证券法域外适用的冲突已存在了10年,根据近年判例,《法案》并未推翻莫里森案确立的反域外适用原则,美国证券法域外适用的效力仍被冻结。直到2019年,美国联邦第十巡回上诉法院才在SEC v.Scoville案中首次适用了《法案》的域外管辖条款,标志着美国证券法域外适用的回归。但法院同时规定域外管辖仅适用于联邦政府提出的诉讼,而投资者私人诉讼中反域外适用仍然有效,美国证券法的域外适用出现了一分为二的局面。

从多德-弗兰克法案看美国对冲基金监管法律制度发展

美国对冲基金因其自身特性一直游离于监管之外。但对冲基金对整个金融市场造成风险,美国政府在次贷危机后,通过多德-弗兰克法案,第一次将对冲基金纳入监管。这一法案只是提出了原则性的监管框架,但为未来数十年的金融改革搭建了一个基本的框架,指引了美国对冲基金和金融监管的走向。

美国金融监管放松改革的影响与启示研究--《经济增长、监管放松与消费者保护法案》评析

在全球金融体系中,美国占据举足轻重的位置,其监管政策走向一直为世界广泛关注。在竞选总统之初,特朗普就明确提出了"金融去监管"的口号,主张废除2010年出台的《多德-弗兰克法案》。2018年5月24日,特朗普签署《经济增长、监管放松与消费者保护法案》,正式修改了《多德-弗兰克法案》。本文概括分析了主要修改的五个方面:对抵押贷款的监管放松,对社区银行的监管放松,对大型银行的监管放松,对证券市场的监管放松,加强金融消费者权益保护。相应地,新法案将带来四个方面的潜在影响:能够释放中小型银行活力,助力美国经济复苏反弹;会产生监管外溢效应,迫使他国被动跟进并引发全球性金融监管放松;将带动相关金融监管规则的修订,未来或将推出更多监管放松措施;监管放松将引发更多风险事件,后续会推高联邦赤字。最后,本文结合我国实际情况提出三方面建议:重新审视监管政策,建立差异化的监管思路;警惕美国系列政策的影响,采取妥善政策措施加以应对;借鉴美国相关政策的做法,加大金融消费者权益保护力度。

美国金融监管改革法案对我国银行业的影响及对策

美国金融监管改革法案着重加强了系统性风险监管和消费者金融保护,将使华尔街开启新的金融时代。虽然法案对我国金融机构目前的业务影响有限,但有可能提升其经营合规成本,延缓国际化、境外综合化战略推进节奏,特别是间接影响不容忽视。我国各家金融机构应深入研究法案,开展经营活动时要特别注意新法的有关规定,审慎开展政策性风险高的业务。与此同时,我国应坚持国际化、境外综合化战略推进毫不动摇。

金融监管域外管辖权问题研究及中国的对策分析

危机之后在欧美国家的立法改革中,多次涉及金融监管域外管辖权扩张问题,这事实上侵犯了他国的监管主权,损害了他国金融机构的利益,会带来国家间、地区间的金融监管权冲突问题。这些立法的域外管辖可能会对中国金融机构的业务范围和衍生品交易产生负面的冲击。中国的金融监管机构和中资跨国金融机构必须重视欧美金融监管域外管辖权扩张对自身的影响,并积极应对,避免在监管冲突中使自身利益受损。

美国P2P网络借贷监管模式的发展状况及对中国的启示

由于Web2.0互联网技术的兴起和传统金融业在2007年金融危机后银行对于个人及中小企业的缩贷倾向,以P2P网络借贷平台为代表的互联网金融快速兴起。美国已初步形成以Prosper和Lending Club为主的P2P网贷市场,并由联邦和州层面的证券监管部门和其他监管者共同参与监管;而在《多德-弗兰克法案》颁布后及消费者金融保护局(CFPB)设立后,金融领域的立法和执法权向CFPB集中,形成了统一监管和多头监管共存的监管局面。这些实践经验对于中国下一步探索自身的P2P网贷平台监管模式有着宝贵的借鉴意义。

《多德-弗兰克法案》与特朗普政府金融监管改革

特朗普在总统竞选及当选总统之后多次表示将要放松金融监管,废除《多德-弗兰克法案》。《多德-弗兰克法案》被认为是20世纪30年代以来美国最为严格的金融监管法案,也是2008年次贷危机之后美国金融监管改革的基础。自2010年国会通过并由奥巴马签署以来,法案至今已经落实了70%以上。法案签署之后美国金融市场表现证明了法案所起到的积极作用。因此,特朗普要求修改法案的理由并不全部成立。法案维护了金融市场的稳定性,同时,由于有些条款的设置不够细化,造成美国银行业的马太效应,与法案的初衷相悖。综合来看,法案虽然有缺陷,但废除难度较大,条款有修改的可能性。

金融机构真的“太大不能倒”吗?

金融机构"太大不能倒"政策是一个颇具争论的问题,《多德—弗兰克法案》的通过意味着这一政策将会终结。金融机构"太大不能倒"由来已久,金融机构之所以太大不能倒,是因为担心大型金融机构倒闭后引发系统性风险。然而并非所有大型金融机构的倒闭都必然会引发系统性风险,并非所有大型金融机构出了问题都应该救助、能够救助。金融机构"太大不能倒"助长了道德风险,破坏了市场规划,造成了投资过度,所以这一政策必须终止。

美国金融倾斜“迷失陷阱”与金融监管改革评析

以金融倾斜"迷失陷阱"和金融虚拟化理论作为支点,从美国金融市场的资产证券化,尤其是住房抵押贷款证券化的相关风险、衍生过程等角度可以揭示其过度虚拟和滥用风险的本质。从微观层面上能够探析证券化的运作机制以及导致金融危机的真正原因。此外,对于所谓自"大萧条"以来最为严厉的金融监管法案《多德-弗兰克法案》的相关改革措施,尤其是关于证券化监管改革部分的内容进行探讨,可以探究美国证券化市场实施金融监管改革的得与失。真正促进经济金融之间的和谐发展关系,在于坚守"实体经济更实,虚拟经济不虚"之铁律。

美国金融监管的历史性变革——评析《多德-弗兰克法案》

为提升美国金融体系的稳定性和保护金融消费者利益,《多德-弗兰克华尔街改革和消费者保护法案》于2010年7月21日正式生效,该法案被认为是《格拉斯-斯蒂格尔法》以来最为重要的银行监管法案。该法案的内容主要包括加强对消费者权益的保护,预防系统性风险,改变金融机构"大而不能倒"的局面,加强对金融衍生品、信用评级机构、对冲基金的监管,对美联储的职责进行改革等。该法案体现了美国金融监管理念和监管模式的变革方向,也将对国际监管规则产生较大影响。同时它也存在诸多争议和不足,其实施过程和最终效果依然存在着不确定性。

后金融危机时代资产证券化监管改革

金融危机暴露了资产证券化的风险及其监管制度的缺陷。金融危机之后,各国金融监管机构提出了多项资产证券化的监管改革措施,主要集中在信用风险留存和加强信息披露两个方面。文章介绍了资产证券化监管改革的最新进展,分析了资产证券化监管改革的内容、难点以及可能的影响,结合正在修订中的监管改革措施,提出了我国改革资产证券化监管的思路。

美国“幌骗”案例的监管处罚与司法审判实践

近年来,伴随典型幌骗(Spoofing)案例在媒体聚光灯下的不断曝光,"幌骗"这一名词引起业界和社会公众的广泛关注。美国证券期货监管机构和司法机构对幌骗这一依托程序化交易技术的新型违法行为,已进行了多年的监管和立法方式探索。《多德弗兰克法案》生效至今,美国证券期货市场有近十起涉及幌骗行为的行政处罚或司法诉讼。本文对美国期货市场禁止幌骗的法律演变历程进行了梳理,论述了促使美国针对幌骗行为单独修法立规的原因;整理了美国监管机构和法院处罚的典型幌骗案例;从规制幌骗行为的立法方式、监管方式、认识层面等角度总结了美国监管和司法机构应对幌骗行为的经验,并对我国如何应对幌骗行为的立法和监管层面提出了建议。