大学章程:现代大学法人治理的制度保障

大学章程对现代大学法人治理的保障作用主要体现在以下四个方面:大学章程是现代大学法人制度建立的标志;大学章程是现代大学法人设立的法律要求;大学章程是现代大学法人自治的核心构建;大学章程是现代大学学术自由的重要保障。

日本大学制度创新的重要举措——《国立大学法人法》的出台及其分析

2003年7月16日,经日本国会参议院通过的《国立大学法人法》正式公布,2004年4月起日本的国立大学将建立国立大学法人制度。由法律所规定的法人化后的日本国立大学与迄今为止的国立大学相比,不仅机构性质发生了改变(从政府下属机构转变为独立的法人机构),而且将建立新的运营组织体制和决策、运营、管理制度。这些新的体制、制度与日本国立大学的传统、理念之间所存在的矛盾与冲突将成为法人化改革面临的重要课题。

现代大学行政法人制度的构建

我国大学行政法人制度迄今尚未建立,主要存在大学法人性质定位不明、政府行政管理权力和大学行政法人权利边界不清、教育法律调控机制尚未健全等现实境况。现代大学行政法人制度应是现代大学制度建设的重要组成部分,其构建的主要目标是改变大学与政府之间的附属关系,减少政府对大学的不当干预,赋予大学自我管理与负责的权力机制。应以保障学术自由和大学自治权为前提,明确界定我国大学行政法人地位,真正落实大学办学自主权。

探索构建现代大学制度的理论基础——评《共同治理——论大学法人治理结构》

现代大学制度建设是一项复杂的系统工程,其中建立科学的法人治理结构是重点。《共同治理》一书借鉴现代制度经济学和公司治理等理论,比较分析了发达国家的大学治理结构,对我国大学治理结构中的各种权力关系进行了深入分析,围绕大学利益相关主体的多元化,提出"大学组织定位-大学权力结构-大学共同治理"的分析思路和改革逻辑,为我国现代大学制度建设理论及其路径创新提供参考。

高校法人治理结构与现代大学制度的构建——以福建省“现代大学制度”试点高校为例

法人治理结构与现代大学制度的构建,是高等院校在教育国际化趋势下的必然选择。本文以福建省"现代大学制度"改革试点院校为例,分析福建省教育改革试点工作的基本情况、存在问题,并提出建立与完善现代大学制度的政策建议。

日本“国立大学法人化”制度评析

已有120多年历史的日本国立大学,为日本经济和社会发展做出过巨大贡献,然而在21世纪初却陷入了前所未有的困境,出现了深刻的生存危机。本文从日本国立大学法人化制度出台的背景入手,分析其危机根源,阐明了导致国立大学性质重大变革的必然性,并指出了其改革的本质和影响。

日本国立大学法人化改革过程中评价制度改革探析

日本国立大学法人化改革的重要一环就是引入了第三方评价制度,即由独立于大学和政府的第三方机构对大学的经营状况、教育研究状况以及社会服务状况等展开全面而又客观的评价,并把评价的结果反馈给大学和社会各界人士,以促进大学教育质量的改善,同时为政府更有效地配置资源提供一定依据。

日本国立大学法人化改革中的人事制度改革

日本在2000年对国立大学的法人化改革进行了调查研究,并于2002年出台了最终报告。日本国立大学法人化改革中的人事制度改革,如职员身份定为“非公务员型”;校长的选拔由选拔委员会进行,听取社会各方面的意见;教师可以兼职、兼业等,都对我国高校人事制度改革具有一定的启示。

国外大学法人治理模式对我国现代大学制度建设的启示

大学治理结构的改革与创新是我国高等教育适应社会发展的历史必然,是一项长期性和复杂性的系统工程。通过对国外发达国家大学法人治理模式的研究,细分其内外部治理模式的诸种类型,并针对国内大学治理模式中存在的问题进行分析,以期从中吸取有价值的经验,推进当前我国现代大学治理体系的进一步完善。

试论法人理论和大学法人的分类——中国大学法人制度建立的基础反思

中国现代大学经历了改革开放三十余年的发展,传统的权力结构和管理模式已经不能很好地适应大众普遍增长的高等教育需求。为了化解矛盾,理论与实务界出现诸多改革高等教育的探索,借用西方法人制度来重构中国大学治理模式成为其中重要的一种尝试,也逐渐成为研究的热点。明确法人本质与分类,是中国大学法人制度建立的核心问题。论文通过梳理法人理论及其分类学说,着眼于中国进行大学法人化改革研究的前提,探讨中国大学法人化的实现性及其可能的实现途径。

日本国立大学法人化改革中的人事制度改革

2000年7月,日本对国立大学的法人化改革进行了调查研讨,旨在以法人化改革为契机使国立大学展现出新的面貌,实现国立大学的新生,来回报国民对国立大学的殷切期望.调查研讨历时将近两年,终于在2002年3月出台了最终报告--<关于"国立大学法人"的新姿态>.此次国立大学法人化改革涉及组织业务、人事制度、财务会计制度等多个方面,本文拟就法人化改革中的人事制度方面的具体内容作以介绍,希望能对中国正在进行的高校人事制度改革有一点启示.

现代大学制度视域下民办高校法人治理结构研究

建立大学权力制衡机制,将决策权公平分配于治理主体,厘清责权关系,合理构建法人治理结构是民办高校建立现代大学制度的核心内容。只有建立董事会领导下的校长负责制,坚持教授治学,做好党建工作,实现民主管理,中国的民办高校才能持续健康发展。

日本国立大学法人化中的人事制度改革

作为国家行政体制改革的一部分,从2004年4月起,日本政府正式实施国立大学法人化改革计划,其中大学人事制度改革是核心内容之一。改革旨在解决学校行政权力和学术权力不分、教师的终身聘任制与近亲繁殖、校长实际权力的缺失等问题。其具体措施包括:改革大学的原有组织模式;实行教师的任期制与非公务员制;扩大校长的职权等。

从“人格分裂”到“人格独立”:现代大学行政法人制度探析

分析现代大学"人格分裂"的背景与表征,探析现代大学"人格独立"的实际内涵和实现条件,认为:现代大学行政法人制度在宏观上属于法律的范畴,中观上属于现代大学制度的范畴,微观上属于现代大学组织管理制度的范畴;现代大学行政法人制度的建立,有赖于法制体系的改革与完善,有赖于现代大学法治观念的培育与发展,有赖于现代大学法治能力的发展与提高。

再论日本国立大学法人制度

本文对走过了5年发展历程的日本国立大学法人制度进行了反思。国立大学法人制度被认为是以独立行政法人制度为原型,根据大学特点进行修正而成的。但政府正在通过资源分配和评价加强对国立大学法人的控制。目前的国立大学法人制度依然存在诸多缺陷,亟待改革和完善。

学术法人制度：大学自治的法律保障

大学自治就是大学自主管理自己的事情。要真正实现大学自治，涉及到教育、行政管理、学校内部管理等方方面面的改革，而构建以学术法人为核心的法律保障制度则是实现大学自治的前提条件和关键环节。

台湾公立大学法人化制度的变迁逻辑——基于历史制度主义的分析

对台湾公立大学法人化进行历史制度主义分析,发现政府的"单向管控"逻辑贯穿于法人化过程的始末。在"单向管控"逻辑的驱使下,一方面旧制度的结构得以固守;另一方面高等教育改革者倾向自上而下地设计制度,从而使政治逻辑、经济逻辑主导改革进程。在"单向管控"逻辑与"政经主导"逻辑的交互下,公立大学法人化继承了"解严"前的制度习性,从而使其陷入无效率的曲折发展之中,破除路径依赖的关键在于推动制度逻辑由"单向管控"转向"多元治理"。

日本指定国立大学法人制度:背景、内容与特点

2016年10月,日本文部科学省在原国立大学法人制度框架基础上提出"指定国立大学法人制度"。该制度由文部科学省制定标准,经各大学自主申报、国立大学法人部会审查、文部科学大臣指定等流程,最终评出在未来有能力开展世界最高水平教育研究活动的国立大学法人。指定国立大学法人制度是文部科学省在高等教育发展进入新阶段、承担新使命、出现新要求的背景下提出的,在实施过程中表现出丰富大学职能、瞄准世界卓越、严选参评资格、打破三重壁垒、注重持续发展等特点。日本指定国立大学法人制度能够激发我国"双一流"建设在"摆脱路径依赖,实行动态调整;促进产学协作,回应社会需要;实行信息公开,接受社会问责"等方面的思考。

论公司法人治理结构在现代大学制度重构中的应用

创新大学制度的关键之一,就是要科学合理地构建大学法人治理结构,从而更好地处理好国家、政府、学校之间的关系,明确三者之间的权力和责任,切实保障大学法人地位,建立大学良性运行机制。