印度多民族国家治理的制度经验与问题

作为一个异质化程度非常高的国家,印度能够在民主制度之下维持国家的统一和正常运转,是多民族国家治理研究中非常重要的一个案例。印度多民族国家建设的成效来源于制度的有效性和稳定性,民主和联邦主义为印度多民族国家的凝聚提供了重要的制度纽带:宪法设计中体现了对多元的包容与对统一的诉求,提供了基本的共识基础和权利保障;民主制体现了印度人民对民主价值观的共同追求,成为联结多样性的纽带和多元化表达的场域;联邦主义则为印度缓解民族自治要求和民族分离主义带来的压力保留了一定的制度空间和灵活性,是协调差异的制度性基础。但是,毋庸置疑,印度对社会分裂程度的控制仅停留在一个相对较低的水平上,印度的多民族国家治理仍面临一些问题,如民族主义政党在多党竞争的民主制度下崛起、地方权力增长带来了显在或潜在的分裂威胁、公民平等流于形式等。