辽宁沿海经济带土地利用多规冲突测度及其融合方法研究——以大连庄河为例

随着辽宁沿海经济带新型城镇化、工业化、农业现代化以及城市智慧化的不断发展,城乡规划、土地利用总体规划、林业保护规划、海洋功能区划等专项规划对同一区域土地安排的矛盾和冲突越来越明显,影响了经济社会的协调、稳定发展。为此,文章研究了城乡规划、土地利用总体规划、林业保护规划、海洋功能区划等多规冲突测度的技术方法,探讨了"1+X"的多规融合路径,并以大连庄河为例进行实证分析。为辽宁沿海经济带乃至全国沿海地区实现土地资源区域统筹协调利用提供技术依据和借鉴。

基于时空锥理论的“多规冲突”和“多规合一”机理研究

研究目的:研究分析"多规冲突"和"多规合一"的机理,弥补系统剖析"规划冲突"根源的空白,提出"多规合一"的建议。研究方法:借助时空锥理论,通过研究规划的机理,分析"多规冲突"的根源。研究结果:(1)规划及其认知域是时间的函数,对未来的导向性是其最重要的特征;人们对规划存在认知的局限性,导致规划具有先验性和矛盾性。(2)规划存在时空纵向上的冲突、横向上的冲突和复合性的冲突。(3)土地利用规划的刚性是其本质特征。研究结论:(1)规划及其研制的机理,是人们基于当前("t"时)确定性的认知,对未来("t+1"时)不确定性发展的预期,制定从当前到未来较合理的引导人们开展有利于自身可持续发展行动的计划和安排。这使规划产生了一个悖论,即用"t"时确定性的认知,先验性地规划"t+1"时不确定的未来的变化。(2)"多规冲突"的产生存在三种机理,纵向冲突是由研制规划时人们仅拥有不完全的知识而引起的;横向冲突是由各个规划主体都将自身系统的优化目标作为同一时空中制定各自规划的目标而引起的;复合冲突是由上一层级规划通过纵向传导而引起的。解决"规划冲突"并实现"多规合一"的方向是,应将社会经济系统整体的可持续发展作为各个规划的共同目标,转变规划研制战略的指导思想。(3)平衡土地利用规划的刚性和弹性,一是应将土地利用规划研制的战略导向与现阶段及今后较长时期内社会经济发展的现实需求相结合,加快土地利用规划研制战略导向由注重"面积"、"数量"约束型向注重"利用强度"和"利用方式"约束型的转变;二是增加中期(5年)土地利用规划,实施土地利用规划的滚动调整,实现土地利用短期规划和长期规划的衔接。

多规冲突协调专家系统设计与实现

为了能快速找出各规划间的冲突,消除多规空间差异,本文根据实际工作情况,探讨多规冲突协调协调流程,制定多规冲突检测规则,搭建多规冲突协调专家系统,实现多规数据质检、冲突检测、冲突协调、模拟推演以及辅助多规编制等功能,缩短了“多规合一”项目的实施周期时限,间接创造了经济效益。

以生态文明理念统领“多规合一”的战略意蕴与实践探索--以宁夏为例

“多规合一”作为探索建立省级空间规划体系的重要手段,表面上体现的是“怎么合”的问题,实质上是解决各种规划的目标和原则,与社会发展总目标和总原则协调一致的问题。其核心是从发展战略高度协调各项规划,最终为人的全面发展营造良好的环境。要解决这类问题,亟待确立具有“统领性”的规划理念,并将其切实体现在各类规划的制定和落实中。以生态文明理念统领“多规合一”,既是对不同层面利益协调内在需求的回应,又是对生态文明建设外部需求的顺应。

省级国土空间规划信息平台关键技术与成果应用

各级规划部门使用的业务系统和空间数据存在着技术规范不衔接、坐标基准不统一、数据无法共享、规划重叠冲突现象严重等问题制约了国土空间的集约、高效、可持续利用及经济社会与生态环境的协调发展.为解决规划冲突及其相关问题,建立完善国土空间规划体系,河南省作为全国首批9个试点省份暨自然资源部指导的唯一试点,搭建了基础数据、目标指标、空间坐标、技术规范统一衔接共享的空间规划信息管理平台,为规划编制提供辅助决策支持,对规划实施进行数字化监测评估,实现各类投资项目和涉及军事设施建设项目空间管控部门并联审批核准,提高行政审批效率.