“双支柱”多边共识背后的碎片化

2015年后,各国应对经济数字化税收问题的单边措施快速衍生,2018年后相关的单边立法活动趋于白热化,由此引发的国际贸易冲突受到了全球范围内各界的关注。尽管2021年10月达成的“双支柱”多边共识要求包容性框架参与方在未来两年内抑制单边措施的蔓延,但阻碍“双支柱”方案多边化立法进程的碎片化因素依然存在,包括且不限于美国国内税改受阻、加拿大引入数字服务税、欧盟集体行动的屡次受挫以及一些至今游离在多边共识之外的管辖区。能否妥善应对这些碎片化因素,关系到此次国际税改多边立法行动的成败。