WTO与多边环境协议(MEAs)关系中的条约法问题

在处理贸易与环境问题时,WTO体制和多边环境协议(以下简称MEAs)体制的出发点和侧重点有所不同,使得协调二者关系的问题成为WTO新一轮谈判贸易与环境议题的首要内容。由于许多重要的MEAs的多数缔约国,同时也是WTO的缔约方,所以在MEAs缔约国与WTO缔约方援引规则来行使权利或承担义务时,如何履行条约义务?这些矛盾涉及一系列的国际法中的条约法问题。

平行专题会——执行多边环境协议（MEAs）的战略

主题演讲者Per Bakken(瑞士UNEP巴塞尔公约秘书处前任主管）谈到清洁生产的基本哲学是预防比整治好，实施预防战略最好的地方是在源头，但是，早期的MEAs是受技术驱动的协议，重点放在终端解决方案上。新的MEAs提供了更灵活的解决方法，因此为清洁生产提供了更多的机会。Baaken先生把MEAs分为完全的禁令（例如《蒙特利尔议定书》，被提议的《PDPs公约》）和减少污染物的公约（例如巴塞尔公约，FCCC,远程越境空气污染（LRTAP））。

使用清洁生产的方法来实现多边环境协议(MEAs)

许多全球和地区多边环境协议的目的是实现减少污染．不管这些多边环境协议包含的是一般的降低的要求．还是减少特殊污染物的排放或者倾倒的目标．清洁生产的方法都能够帮助满足国家委托的事项．为此,清洁生产的概念需要扩展．有效地赋予工业以外的产业(比如农业和运输业)

国际多边环境协议与中国外贸的可持续发展

2001年11月多哈世界贸易组织部长级会议上,一致同意关于贸易与环境进行谈判。世界范围的环境保护使得中国外贸可持续发展面临的环保压力加剧。新一轮谈判要在2005年1月1日前结束,但关贸总协议/世界贸易组织仍没有专门的环境政策。发展中国家应积极明确多哈宣言对环境议程的授权,积极协调本国的贸易利益与环境利益,启动发展中国家的“贸易与环境问题”议程,对后期谈判和产业发展制订指导性框架。

水俣公约——新的多边环境协议

21世纪初，欧美等发达国家开始造势，推动国际社会对汞的环境问题的注意和讨论，使其逐步升温，成为一个要求国际社会采取共同行动的新的全球环境热点问题。

论WTO规则与多边环境协议的冲突与协调

贸易自由与环境保护是WTO体制内一个新的热点问题。环境保护是GATT和WTO在国际环境保护呼声日益高涨的情况下开始关注的问题,可持续发展已成为WTO的一项宗旨,而贸易自由化则是GATT/WTO体制的根本追求目标。对贸易自由化的坚持使得WTO法律制度与多边环境协议(MEAs)之间产生了矛盾。从WTO这两个目标的和谐共存以及最终实现来说,WTO应当寻求与MEAs的协调。

WTO规则与多边环境协议的关系

作为为国家环保总局参与WTO环境与贸易谈判提供直接技术支持的专家组,多年来一直紧密跟踪参与WTO及其他环境与贸易谈判,深入开展相关议题研究,对我国谈判导向施加了重要的环境影响,确保了谈判中的环境利益和国家环境安全。所提供的谈判提案和对案及口径也得到了商务部、外交部、中国驻WTO使团等部门的认可和采纳,为国家环保总局参与WTO及其他环境与贸易谈判提供了适时有力的直接技术支持。本专栏刊载WTO环境与贸易谈判进展,及在WTO《政府采购协议》框架下,我国环保产业政府采购市场开放战略及推进我国实施可持续政府采购制度的相关研究内容。

论WTO和多边环境协议体系之间潜在的冲突和解决

WTO和多边环境协议是两套相对独立的法律体系,两者之间存在潜在的冲突。随着贸易和环境的进一步融合,贸易规则和环境规则的有机结合是一个必然的趋势。国际法学界提出的解决WTO和多边环境协议之间的冲突的方法主要可以归结为三种:在WTO体系之内解决,在WTO体系之外解决,以及合作性解决。这三种方法各有优劣。规范性和实证性分析表明,WTO体系可以容纳多边环境协议中的贸易措施,以及WTO争端解决机构越来越重视贸易中的环境保护问题。故,最佳但非完美的方案是坚持在WTO体系之内解决的前提下改善WTO现有的环境规则,注重贸易和环境之间的平衡。

多边环境协议与WTO规则的互动性

本文介绍了在可持续发展理论的支撑下,WTO组织密切关注着环境问题,大量的国际环境协议也对贸易问题有所规定。为保护环境这一目标取向上的一致性使得两种国际组织日益联合,形成了良性的互动状态。

从国际法角度论WTO规划与多边环境协议的协调

从国际法的角度看,贸易与环境的冲突主要表现为法律规则之间的冲突,许多国家都对协调WTO与多边环境协议两大条约体系提出了建议;本文在分析两条约争端解决机制特点的基础上考察协调的现实路径;并试论述条约法上解决冲突的方法在协调二者关系中的运用。

布拉格关于加强有关化学品的多边环境协议之间合作的宣言

我们，出席《蒙特利尔议定书》第16次缔约方大会的环境部长和下列《蒙特利尔议定书》缔约方代表团团长在布拉格市：

全球环境机构帮助协议国履行多边环境协议的计划

许多多边环境协议旨在靠积极举措和贸易限制来保护特定领域的环境。若得不到实施,协议便只是一纸空文。然而,由于协议国(特别是一些发展中国家)缺乏资金和技术,以及在全局上没有国际性的领导机构与检验系统,使协议常常落空。

UNEA对MEAs影响与中国对策

本文针对联合国环境大会(UNEA)的成立及其首次会议的召开,从全球环境治理的角度,分析UNEA对多边环境协定(MEAs)所产生的影响,并结合中国参与MEAs的现状以及可能受到的影响,提出中国在参与UNEA有关MEAs的全球环境治理行动中的对策。本文采用层次分析方法,围绕MEAs这一全球环境治理的关键领域,以MEAs建立、审核、实施等运行的关键过程为分析要素,首先从国际层面展开影响分析,并结合中国国情,将相关结论延伸到国内层面的分析中,最终提出中国的对策。在国际层面,针对MEAs的建立、审核、实施等全过程受到UNEA的影响进行分析,得出UNEA的成立和运行"加强了世界银行(WB)、联合国开发计划署(UNDP)在全球环境基金(GEF)项目审批中的作用,削弱了MEAs的独立性"、"确立了联合国环境规划署(UNEP)的法律权威,为全球范围整合MEAs资源做法理铺垫"、"推动UNEP开展化学品领域MEAs的协调,开启MEAs全球资源整合的尝试"、"加强了联合国专业机构的作用,影响MEAs运行全过程"等结论。并作出"UNEA在不打破现有MEAs运行机制的前提下,强化了UNEP在目前以MEAs为主体的全球环境治理中的作用"的判断;在国内层面,对应国际层面的分析结论,研究UNEA所引起的中国参与MEAs的利弊,得出"如若忽略经济发展指标的影响因素,WB与UNDP介入GEF项目审批程序后的MEAs的运行机制,对中国继续申请国际援助项目、深入参与全球环境治理,相比以往有更多利好"、"UNEP在化学品综合协调和治理方面的尝试,也是中国对目前国内多领域环境问题交叉出现所需要积累的经验,对中国解决环境资源短缺与可持续发展矛盾是有益的尝试"的结论。最后,结合中国国内参与全球环境治理的需求,并考虑到UNEA针对GEF资金申请提出的资格审核指标中,有将GDP等总量指标有纳入的风险,本文最终提出中国的参与对策:积极参与MEAs治理行动,继续扩大引进成效;加强与UNDP技术交流,助力环境合作走出战略;积极参与UNEA整合协调全球环境治理的实践尝试及建制。

维持现状——WTO与多边环境协定

贸易与环境问题经过乌拉圭回合、新加坡部长会议、西雅图部长会议几个轮次的争论,在2001年11月结束的多哈部长会议上终获同意纳入WTO谈判日程,在下一次部长会议达成一致后开始谈判.贸易与环境涉及多方面的问题,为环境采取的贸易措施是否合法是其中的一个重要问题,主要涉及到多边环境协定的贸易义务和成员方为保护环境为由的单边贸易措施.在多哈部长会议宣言中有关贸易与环境谈判首先进行的三个内容中,WTO规则与多边环境协定(MEA)贸易义务的关系列在第一项.

MEAs贸易条款与WTO相关规则的冲突及协调

伴随着MEAs贸易条款的产生,WTO的一些已经为传统法学所认可的规则,受到了强劲冲击。通过对其表现及其成因加以分析可以发现,在现阶段解决冲突的前提是在两大规则体系之间建立良好的合作机制,具体的做法包括在协商一致的基础上尽量利用WTO的争端解决机制解决可能发生的争端,在WTO下的贸易与环境议题也应当引入国际合作原则和公平责任原则,从长远的角度看,建立统一的国际性环境协议是解决冲突的未来之路。

对OECD多边投资协议(草案)的评论

外国直接投资在经济和发展两个方面对发展中国家日益重要。经合组织(OECD)在投资方面为迈向国际规则重要一步而制定的协议可望于年内晚些时候完成。OECD已提出了协议的草案。

从箭鱼争端看“贸易与环境之争”新动向

在众多的贸易与环境争端当中,欧共体-智利箭鱼争端之所以非同寻常,在于它被同时提交到两个国际机构———WTO与国际海洋法法庭(ITLOS)。其戏剧性的经过情形,引起了学者们的高度关注,并被认为是向现行国际法提出了新的挑战。

环境保护对WTO基本原则的冲击

非歧视原则、透明度原则、自由贸易原则和公平竞争原则是WTO的基本原则,也是多边贸易体制的法律基石。环境保护与国际贸易具有密切的关系,本文分析了多边环境协议、环境标准和其他环境措施对WTO基本原则所产生的冲击。