原型和奠基:古代中国和两波世界性官僚化浪潮——官僚制起源与世界传播的历史政治学考察

官僚制是现代国家机器的主体内容和基本组织形式,其形成和全球扩散经历了复杂的文明互动和长期的历史过程,但都离不开古代中国。大约自公元前40世纪至公元前3世纪,世界上出现了第一波官僚化浪潮。中国于周秦之变中形成大一统君主官僚制国家,成为这波世界官僚化浪潮的最高峰,汉唐继承完善,并逐步塑造中国周边国家和东亚国家的国家形态。大约16世纪以来,中西出现文明交流和碰撞,在持续两百多年的东学西渐中,中国的官僚制和韦伯式现代国家机器传入欧洲,并在长期战争和工业革命中完成升级,构成西方现代国家的核心要件。此后,随着西方的扩张、侵略和殖民,穿上工业文明外衣的官僚制和现代国家机器向全世界扩散,并倒灌入中国,重塑了中国的官僚制和国家机器,形成世界第二波官僚化浪潮。尽管欧洲最早完成现代国家构建,但中国是全世界官僚制和现代国家机器构建的先行者和奠基者,官僚制和现代国家机器的原型在古代中国。正如古希腊贡献了民主制、古罗马贡献了法治和共和制,古代中国贡献了官僚制和现代国家机器——现代国家的核心支柱之一,奠定了世界政治文明的永久基础。中华民族是世界政治文明的主要供给者之一。

关于中国古代的国家管理——北京大学历史学系张帆教授访谈录

问:中国古代经历了多个朝代的更替,不同朝代的政权设置各有不同。我们应该怎样从总体上来认识中国中央集权国家时代的政权架构呢?张教授:中国古代国家以公元前221年秦朝统一为界,可以分为两个阶段,之前为早期国家,后期为帝制国家(即教科书所说的"大一统中央集权国家")。中央集权国家以统一多民族国家的发展趋势为主流,具有中央集权、君主专制、官僚制等特征,其管理经验和教训,很多在今天仍然具有参考价值。