大侦查体制改革及其实践介评

大侦查体制改革是多重动因共同作用的结果。从当前各地公安机关大侦查体制改革的实践情况看,虽然改革方案不尽相同,大侦查格局有所差异,但总的来说可以分为压缩层级式和整合机构式两种模式。压缩层级式改革由于缺乏充分论证、理论基础和法律依据,多以失败而告终。相比之下,整合机构式改革应当成为大侦查体制改革的优选路径。在推进整合机构式改革的同时,需要注意的问题主要包括纠正错误认知、整合技术资源、上下整体联动、明确事权划分、上下垂直管理、配套制度跟进。

公安“大侦查”体制改革研究

当前,犯罪形势发生了新的变化,在侦查工作任务急剧加重但警力编制已无增加可能的"新常态"下,进一步加强和改进新时期、新形势下的警力资源管理工作,推行"大部门、大警种"制,合理配备警力资源,解决机构重叠、职责交叉、多头管理等现象,提高侦查效能,是当前警务改革的重大课题之一。目前,有一些地方已经开始进行侦查体制改革,也取得了一定的成效,但是仍然存在职数和考核的困境、事权划分不清的问题等。结合我国侦查工作实际情况,笔者认为应将承担相同相近职能的内设机构归并,即成立"大侦查"部门,科学测算警力人员配置标准,核定"大侦查"部门具体机构编制和人才结构模型,同时明确事权划分,并建立相应的配套措施,保证侦查高效率进行。