京津冀协同发展背景下“大保定”行政区划调整与发展对策分析

保定市区行政区划由原来的"三区"变为"五区",市区面积扩展为原先的8倍,为保定在京津冀一体化进程中赢得了更多发展机会。保定市区面积扩大后,市区的辐射力会更强,会推进"大保定"发展速度,在"大保定"的周围可以构建四个"子中心"与城市的核心区域相呼应,北侧、东侧和南侧的"子中心"分别由"涿州+高碑店"、"任丘"、"定州+安国"构成,任丘"子中心"需要跨越行政区划限制得以构建。西侧"子中心"需要整合走马驿镇、川里镇、银坊镇和军城镇形成。四个"子中心"在与城市核心区域互动过程中,需要依托"三纵+三横"的交通网络构建"四边形"的城市体系结构,以四个"枣核形"区域呼应城市核心区域,使"大保定"的核心与边缘得到一体化发展。

“新三区”融入中心城区的“大保定”“五区一体化”发展对策分析

在京津冀协同发展背景下,保定的行政区划进行了调整,原先的北市区、南市区合并为现在的莲池区,新市区更名为竞秀区,同时原先的清苑县、满城县和徐水县分别调整为现在的清苑区、满城区和徐水区,保定城区于是由原先的"三区"拓展为现在的"五区"。市区面积扩展后保定面临的问题就是尽快实现"五区一体化",只有这样新城区与老城区才能够整合在一起,从根本上提升保定的城市竞争力。京津周边的唐山、张家口和承德均已经或正准备进行行政区划调整,这会与保定发展形成竞争,"大保定"在城市化进程中实现"五区一体化"就具有突出的紧迫性和重要性。为了尽快实现新城区融入中心城市,需要创新思路出台多种对策,除了构建"微中心"外,还要在产业外移、文化互联、功能分区、道路设计、城市走廊、构建地标、修炼内功等多方面做文章。

京津冀协同发展背景下“大保定”的发展依据与“4+2+3”发展构想

保定由于有利的区位条件,在京津冀协同发展进程中长时间以来成为热点议题。为了在京津冀协同发展中争得更多的发展机会,保定也在从行政区划内部与外部两方面着手积极准备。2015年上半年保定的行政区划作了调整,市区由原先的"三区"调整为"五区",保定长期存在的"小马拉大车"的问题在一定程度上会得到缓解,但是从"小马"变成"大马""强马"的过程中保定还需要不断调整行政区划内部及与周边城市的关系。发展"大保定"需要构建"4+2+3"的城市体系:"4"即四条东西向的城市链,"2"即构建"京津保"和"津沧保"两个三角形,"3"即以保定为中心形成Cj、Cz、Cy等三个城市环,依托重要交通线在"大保定"范围内形成"K"字形城市体系构架,并进而形成"≠"形和"○"形城市体系。将"大保定"的"五区"逐渐发展为包括白洋淀在内的"六区",构建以"大保定"为核心的城市圈。

京津冀协同发展背景下的“大保定”发展对策——以构建“小三星+大三星+三子团”城市体系为例

在京津冀协同发展进程中,保定为了赢得更多的发展机会,需要构建"小三星+大三星+三子团"的"大保定"城市体系。"小三星"就是以保定主城区为核心的徐水、满城和清苑,"大三星"即以"小三星"为核心的高碑店子星、望都子星、安国子星。三个子星在发展过程中需要不断向外围空间扩展,在行政区划内和行政区划间理顺中心地之间的关系。高碑店与涿州、定兴、涞水整合在一起,构建保定北侧子团,望都需要与定州、安国等整合在一起构建保定南侧子团,高阳需要向东扩展与任丘整合在一起,以任丘为核心构建跨行政区划的保定东侧子团。在此过程中,需要强化保定西侧走马驿镇的发展力度,使其成为连接"涞源—阜平"的重要节点城市。

“条带”、“点状跳跃”模式的“大保定”城市空间发展思路分析

"一城三星"理念下的"大保定"建设需要在更大空间内对城市发展进行设计。在"小马拉大车"的发展瓶颈下,保定的城市空间拓展采取"摊大饼"方式由核心地带均匀向外围空间蔓延并非理性选择。"大保定"的构建需要采取"条带"、"点状跳跃"模式的空间蔓延机制。这不仅会使得保定城市空间在短时间内得到拓展,而且可以有序分解保定的城市职能到邻近的核心村镇。在西部山麓和东部高速公路的发展约束下保定的发展选择应该是沿交通干线沿"东北-西南"方向进行条带状拓展,虽然短期内保定的外围空间呈现对称发展状态,但从长期看不对称的"条带状"发展格局是大势所趋。

“大保定”格局下的数字化城市管理模式研究

数字化城市管理是未来城市管理的发展方向,近年来各省市在逐步开展数字化城市建设工作。本文根据保定市的格局规划和"一城三星一淀"的功能定位,对"大保定"格局的数字化城市管理模式进行了探讨。

“大保定”城市体系建构过程中的“西进”发展思考

保定在城市体系格局建构过程中,需要在“北展+南扩+西进+东接”过程中前瞻性地探索发展思路。“西进”能为“东接”奠定基础,“西进”过程中需要形成“弓背+弓弦”的发展格局:“弓背”即“南城司乡—涞源县主城区—叮咛店镇”城市链;“弓弦”即“南城司乡—安格庄乡—石井乡—定州市主城区”城市链。涞源县城市团是保定城市体系西部区域的节点,也是保定城市体系与晋中城市群整合的节点,需要在“弓背”上得到强化。“弓弦”上要依托满城区整合顺平县,通过顺平县整合唐县北部区域,并构建起“顺平县+唐县+望都县”城市组团,解决满城区“蝶形”区域内“蝶身”不能很好地与“蝶翼”一体化发展的问题,同时也强化了满城区在保定城市体系“西进”过程中的支点角色。在如上构架中,通过强化“点”的张力推进“面”的拓展,促进保定城市体系“西进”的发展质量得到提升。

“大保定”发展进程中“五小行业”存在的问题与发展对策分析

在城市化进程中,"五小行业"严重影响着城市形象。存在的主要问题表现在:从业者素质低,摊点无序发展;人员构成复杂,影响社区安全;卫生状况堪忧,问题多种多样。为此尽快规范"五小行业",需要采取的措施包括:以街道为单位进行排查;通过树立典型带动全局;强制停业改为服务支持;分类指导辅以分化治理。

“京保新区”与“津保新区”:京津冀协同发展背景下的保定发展对策

在京津冀协同发展进程中,"京津保三角形"成为学界关注的交点,"京津保协同发展"成为热词。为了强化保定的影响力,需要构建"京保新区"和"津保新区"两个重点发展区域。保定行政区域需要依据与首都的关系紧密程度划分为8个区域,在此基础上进行有先有后的发展。在"京保新区"构建过程中,要逐渐形成一条"主带"和两条"辅带",在"主带"上除强化以保定核心区域为中心的"清苑—徐水—满城"三角形外,还要在保定南北分别形成"涿州—易县—白沟"、"望都—安国—高阳"等两个三角形。在"津保新区"构建过程中,要发挥霸州的节点城市作用,强化发展容城、雄县、安新、文安,并通过徐水、白沟与"津保新区"逐渐融合在一起。推动"京津保三角形"内整个区域的城市化进程。

雄安新区圈层辐射“四步走”与保定发展新思路

雄安新区的设立,在一定程度上打破了京津冀长期以来的行政区划格局,成为构建一体化城镇体系的开端。雄安新区是京津冀协同发展战略中城镇化的生长点,设区市是其发展趋势。"涿州—保定—定州"一线以西的隶属保定行政区划的县级行政单元、廊坊辖区的绝大部分区域以及沧州北部的部分区域会成为雄安新区的影响范围,在此过程中雄安新区会按照"四层次扩展"步骤构建大都市的城市体系。雄安新区为保定加快发展带来了机遇与挑战,机遇在于雄安新区作为保定的邻居,为保定向大都市发展提供经验;挑战在于京津冀协同发展战略提出以来,保定的行政区划一直在做减法。这就要求保定要积极融入雄安新区,为在京南构建"大保定+雄安新区""双中心"大都市做准备,在京津冀腹地内形成"北京—天津—雄安"鼎足发展新格局。

政治嵌入和政治吸纳——沙特构建政治稳定的方式及其影响

政治嵌入机制和政治吸纳机制是沙特构建政治稳定的重要方式。沙特构建面向宗教集团和部落的政治嵌入机制,将国家权力嵌入主要政治势力。同时,沙特建立面向宗教集团、精英和平民的政治吸纳机制,将其纳入国家主流政治生活。政治嵌入机制和政治吸纳机制实现了权力的集中和统一,强化了政治调控能力,部分地满足了国民的政治参与诉求,重构了维系政治稳定的力量格局,最终促使沙特政治稳定得以长期维持。

京津冀协同发展背景下顺平县城镇体系发展构想

京津冀协同发展为顺平县城镇化提供了新平台。顺平县通过融入"大保定",接受京津大都市的影响。在城镇化进程中,顺平县需构建"3区+4链"的城镇体系,由县级中心向外围空间扩展,按照"分步发展"和"分片发展"的方式,带动整个行政区域城镇化水平提升。同时,需构建"顺平县—唐县—望都县"三角形。推动三县整合发展。还需强化"顺平县—满城区"城市链和"顺平县—保定市"城市链的建设。

京津冀协同发展背景下涞水县城镇体系发展对策分析

在京津冀协同发展进程中,涞水县依托区位优势、资源优势以及文化优势,赢得了更多发展机会。涞水县在发展中也存在很多制约因素,主要表现为行政区域狭长、东西两端发展差距较大、中心地区镇级中心地少、东端与西端交通通达性程度低。涞水县需要依托京津冀协同发展和京津保协同发展的有利条件,在整合行政区划内部资源的同时,强化"涞水县—北京市""涞水县—保定市"之间的互动,通过发展大都市周边短途旅游产业拉动相关产业发展。在涞水县西端需要以三坡镇为核心向西逐渐将赵各庄镇、龙门乡等整合,将拒马河发展为生态旅游链,并通过构建"C_1+S+C_2"的城镇体系,整合涞水县东端与西端,在涞水县东端构建"半圆+△"形的城镇格局,在涞水县西端构建以计鹿村为中心的"X"形城镇构架,让多条入涞交通干线通过环首都高速公路整合,提升涞水县的城镇化水平。

京津冀协同发展背景下博野城镇体系发展构想

在京津冀协同发展进程中,博野需要充分利用近邻中心城市以及"京津石三角形"中地位不断提升的优势,克服缺乏城市主链、区划间融合程度低以及文化整合力不强等缺陷,提升城镇发展水平。根据博野的乡镇中心地分布情况以及与安国、蠡县的关系,博野城镇化进程中需要进行扇形地划分,并在此基础上形成"C+O+C"结构的城镇团,其中"C"是分别以安国和蠡县构建的C形城镇环,"O"是以博野为中心构建的城镇环。为了进一步完善博野城镇体系,需要在如上基础上分三步构建博野"广域城镇体系",第一步是突出Lb^z和Lb^x的主导地位,第二步是基于Lc^3构建博野"广域城镇体系",第三步是通过"Lb^x+Ls^d+La^n"整合更多区域。