自发性群聚活动安全的法治保障——兼论《大型群众性活动安全管理条例》的完善

公共场所的人群聚集活动含有组织的大型群众性活动、有组织的小型群众性活动和自发性群众聚集活动。自发性群众聚集活动因人数的不同又包括自发性大型群众聚集活动和自发性小型群众聚集活动。国务院于2007年颁布的《大型群众性活动安全管理条例》针对的是有组织的大型群众性活动,缺乏对自发性群众聚集活动的规定。上海外滩12·31踩踏事件凸显了自发性群聚活动安全保障制度的不足。自发性群聚活动具有骤聚骤散、活动组织者缺乏、群聚目的和背景趋同、地方性特色浓厚、活动场所管理者相对明确等特点。紧扣自发性群聚活动的特点和规律,将条例更名为《公共场所人群聚集活动安全管理条例》,明确自发性群聚活动的安全责任原则,构建强制备案与任意备案相结合的安全保障机制,有利于完善我国公共场所人群聚集活动的安全保障体系。

大型群众性活动安全管理条例

中华人民共和国国务院令第505号《大型群众性活动安全管理条例》已经2007年8月29日国务院第190次常务会议通过,现予公布,自2007年10月1日起施行。

陕西省人民政府办公厅关于实施《大型群众性活动安全管理条例》的意见

各设区市人民政府,省人民政府各工作部门、各直属机构:《大型群众性活动安全管理条例》(国务院第505号令、以下简称《条例》)已于2007年10月1日起实施,为确保《条例》在我省顺利实施。

对《大型群众性活动安全管理条例》有三盼

《大型群众性活动安全管理条例》已于今年10月1日起施行。特意为大型群众性活动出台安全管理条例．显示了政府对安全工作的法制重视、制度预防，为群众提供更为安全的生产、生活环境。值得期待。要落实好《大型群众性活动安全管理条例》．笔者有三点企盼。

大型群众性活动安全管理条例

第一章总则第一条为了加强对大型群众性活动的安全管理，保护公民生命和财产安全，维护社会治安秩序和公共安全．制定本条例。

《北京市大型群众性活动安全管理条例修正案(草案)》解析

2005年9月9日，北京市第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过了《北京市大型社会活动安全管理条例》（以下简称北京市《条例》），并于2005年11月1日开始实施。北京市《条例》对大型活动各相关单位的安全职责，活动的安全许可和安全规范，以及相应的法律责任做了详细的规定，对北京市大型社会活动的管理提供了法律依据和工作指导。

大型群众性活动安全管理条例

中华人民共和国国务院令第505号《大型群众性活动安全管理条例》已经2007年8月29日国务院第190次常务会议通过,现予公布,自2007年10月1日起施行。

大型群众性活动安全管理条例

《大型群众性活动安全管理条例》已经2007年8月29日国务院第190次常务会议通过，现予公布，自2007年10月1日起施行。

“大安保”视角下地市级公安机关大型群众性活动安保培训的实践与思考

随着社会的发展和人民生活水平的提高,各类大型群众性活动在社会生活中发挥着越来越重要的作用。地市级公安机关作为维护社会治安的重要力量,承担着确保大型群众性活动安全顺利进行的重要职责。《大型群众性活动安全管理条例》第十条第三款规定,公安机关应当履行“指导对安全工作人员的教育培训”的职责。在第十四届全国冬季运动会(以下简称“十四冬”)期间,呼伦贝尔赛区执委会安保工作部始终秉持“全员安保,人人都是安全员”的大安保理念开展安保培训工作。本文针对“大安保”视角下地市级公安机关大型群众性活动安保培训,进行经验总结并给出思考结论。

我国大型群众性活动安全管理法治化进程的阶段与特点

随着大型群众性活动数量、安全风险的增加,大型群众性活动安全管理法治化越来越重要。大型群众性活动安全管理法治化进程划分为专门法规阙如、安全管理和反思调整完善三个阶段。这一进程具有重大突发事件推动立法作用明显、法规名称与规定人数统一化、公民被排除在举办者之外和公安机关职责转变等特点。应当突破大型群众性活动之"大"与"小"的限制,注重提高安全管理实效,进一步完善相关法律体系,推动大型群众性活动安全管理法治化进程。

大型群众性活动安全管理研究——以上海外滩踩踏事件为视角

2015年新年伊始发生的上海外滩踩踏事件,折射出了我国当前大型群众性活动安全管理中存在的行政机关信息公开不力、危机预判能力不强、公民安全意识薄弱、事前应急准备不足、现场处置不当等诸多问题。若要保障大型群众性活动的安全,有效提高政府的城市治理能力,必须加强安全教育、提高公民安全防范意识、注重事前应急准备、提升应急处置水平、事后深刻反思吸取教训。

大型群众性活动安全管理责任矩阵的研究探讨

针对突发事件未发生、发生前和发生中的3个不同阶段,把大型群众活动划分为日常、预警和应急3种管理状态。根据大型活动的组织机构和管理部门在策划、组织和运行过程中的安全管理责任和任务,设计了不同状态下活动承办者的安全责任矩阵。该研究对活动安全管理工作的落实和有效实施有重要的参考价值和指导意义。

大型群众性活动安全管理标准化研究

为应对城市大型群众性活动组织开展过程中存在的一系列安全问题和风险隐患,提高我国大型群众性活动安全管理标准化程度,以国家及部分省市的大型群众性活动安全管理规范性文件为研究素材,对大型群众性活动安全管理标准化工作开展现状进行系统的分析和研究。通过对大型群众性活动管理规范性文件的关键要素进行对比评价与分析总结,发现大型群众性活动安全管理标准化建设存在的问题并提出相应的改进措施和建议。研究结果表明:应进一步完善大型群众性活动安全管理制度;监管部门职责仍需进一步明确;应加强对安全风险评估的重视。

重视步行人流组织,评估疏散安全能力,确保大型活动人员安全——从疏散安全角度解读《北京市大型社会活动安全管理条例》

近年来,北京市举办的大型活动数量庞大、类型众多、情况复杂.仅2004年全年北京市举办的单场次参加人员在1000人以上的大型活动就有6000余场次,涵盖了经济、文化、体育、旅游、教育等社会生活的各个领域.

论大型群众性活动公共安全的风险评估

举办大型群众性活动有利于促进经济发展和精神文明建设,但短时间内人员的高度集中和流动也容易引起交通堵塞、拥挤、踩踏以及遭受恐怖袭击等方面的公共安全风险。为此,应当通过规范评估主体、标准、程序以及完善相关法律制度等途径完善我国大型群众性活动公共安全风险评估工作。

公共活动组织安全管理原则与方法--评《大型群众性活动安全风险管理》

每一次公共活动安全事故都会带来惨痛教训,当事人的损失与伤害是难以抚平的。从社会公共治理工作角度来讲,公共活动组织中的安全管理工作是最重要的,同时,也是最让人担忧的。在公共活动组织与开展时,大量人群聚集在一起,会增加诸多风险因素,若没有做好安全管理工作,则发生安全事故的概率会明显增加。

大型群众性活动安全监管中存在的突出问题及其完善对策

当前,大型群众性活动安全监管中存在缺少安全监管相关安全技术标准、活动承办者逃避安全监管、市场力量发展缓慢、活动许可程序设置不够科学、各行政机关的安全监管责任不明确以及安全保卫措施确定不科学等问题。应从完善立法,制定安全监管规范和技术标准,正确界定"政府直接举办的大型活动",鼓励各类市场力量参与安全管理,建立附条件许可制度、政府综合协调制度、安全分级分类管理制度、风险保障制度等方面建立和完善安全监管机制。

江苏省人民政府关于印发江苏省大型群众性活动安全管理规定的通知(苏政发[2021]78号)

各市、县(市、区)人民政府,省各委办厅局,省各直属单位:现将《江苏省大型群众性活动安全管理规定》印发给你们,请认真贯彻执行。2021年12月17日江苏省大型群众性活动安全管理规定第一章总则第一条为加强对大型群众性活动安全管理,保护公民人身和财产安全,服务经济和社会发展,维护社会秩序和保障公共安全,根据《大型群众性活动安全管理条例》和有关法律、法规,结合本省实际,制定本规定。

青海省人民政府关于印发青海省大型群众性活动安全管理办法的通知

青政[2018]15号各市、自治州人民政府,省政府各委、办、厅、局:《青海省大型群众性活动安全管理办法》已经2018年1月10日省政府第88次常务会议审议通过,现印发给你们,请结合实际认真抓好落实。2018年2月10日青海省大型群众性活动安全管理办法第一条为了加强对大型群众性活动的安全管理,保护公民生命和财产安全,维护社会治安秩序和公共安全.

大型群众性活动重大安全事故罪疑难问题研究

大型群众性活动的特点、行为人违反了哪些安全管理规定是认定该罪的前提,必须结合其他相关法规予以综合认定;从我国现行刑法的规定来看,该罪的主体只能是自然人,但应通过修改刑法增设单位主体;该罪的客体是不特定多数人的生命、健康和重大财产的安全,而不是群众性活动的管理制度和社会秩序;在司法认定中,注意区分该罪与其他责任事故罪以及玩忽职守罪的不同之处。