大学内部权力运行机制的内涵探析

自20世纪80年代中期以来,大学权力引起学者越来越多的关注和思考,但目前,人们对大学权力及其运行机制缺乏统一的认识,使得大学自主权的落实存在障碍。在分析现有的对大学权力、大学内部权力及大学内部权力运行机制的基础上,依据机制设计理论,重新界定了大学内部权力运行机制。

中国公立大学内部权力运行机制研究——基于机制设计理论

利奥·赫尔维茨的机制设计理论对研究中国公立大学内部权力运行机制具有重要的借鉴价值。基于该理论分析显示,中国公立大学内部权力运行机制主要存在信息沟通行政化、信息沟通结果数量化、信息沟通低效化等问题。优化中国公立大学内部权力运行机制应由控制走向合作,转变传统权力观念;由谋利转向探理,营造学术自由氛围;由局部转为整体,健全信息沟通系统。

美国州立大学校院两级权力运行机制的现状、特征与启示——以加州大学为例

大学内部权力的有效运行,是保障大学长续发展的重要基础,而校院两级权力更是大学内部权力运行中的核心要素。美国州立大学有着成熟的校院两级治理体系,通过分析加州大学校院两级在人事权、财务权、事务权等方面的权力决策、执行和监督的过程,总结出加州大学校院两级权力运行具有决策民主、执行高效和监督有力的特征。立足我国本土实践,结合我国公立大学现有的运行模式,对我国大学校院两级权力运行机制进行有针对性的思考,即在我国公立大学治理中要完善大学章程、严格贯彻执行,构建合理程序、坚持公平正义,深究治理文化、彰显本土特色。

大学内部治理能力现代化的权力运行机制

推动大学教育管理向教育治理转变,实现大学内部治理能力的现代化,是当前大学管理体制改革的核心内容。完善大学内部治理体系,需要建立大学内部权力的系统运行机制,全面提升大学内部治理能力。根据大学内部权力的三维结构,全面分析当前大学内部权力的结构失衡问题,提出不同权力维度的结构优化思路:即行政权力向学术权力横向分散,校部权力向院系权力纵向下移,多个权力主体博弈与权力制衡。根据孟德斯鸠的"三权分立"学说,为保障内部权力的有效运行,需借鉴分权制衡理论构建大学内部权力的"三权制衡"模式,即需从科学分配大学内部治理权力、严格规范大学内部权力执行、建立大学内部权力制衡机制、加强大学内部权力运行监督等方面,围绕权力配置、权力制衡、权力执行等维度构建系统、科学的权力运行机制,为实现大学内部治理能力现代化提供制度保障。

法国大学校院两级权力运行机制的特征及启示

法国的高等教育走在世界前列,在历史中形成了特有的治理模式,大学权力的运行按照决策-执行-制衡-监督的路线实现,在欧洲大陆国家的高等教育体系中具有很强的代表性。法国大学校院两级权力运行机制具有大学章程界定权责边界、学院实权保障学术自由、多元主体协商治理、契约管理强调内外评估等特征,这对我国大学内部治理现代化具有一定的借鉴意义。

六所大学内部权力结构和运行机制的比较

教育部首批核准了中国人民大学等6所高校的章程,标志着我国高校章程建设取得了实质性进展。6所高校章程其文本结构各有特点,均构建了各高校内部权力治理结构,明确了行政权力、学术权力和民主管理权力的职责和相互关系,规范了各权力运行规则及制度安排。但与现代大学制度的要求也还存在许多不足的方面。

基于学术主导的高等学校权力运行机制探析——兼评大学行政化

学术权力实质上是高等学校依据法律法规所享有的自主权,其运行方式主要表现为纵向的行政性学术权力与横向的民主式学术权力。从完善高等学校学术组织体系、改革决策机制、建立服务型行政组织体系等方面出发,建立和完善以学术主导的高校权力运行机制是现代大学制度建设的逻辑起点与建设重点。

大学与产业科研合作内部管理运行机制的国际比较研究

科学研究和直接为社会服务是大学的两项重要职能。大学与产业科研合作是这两方面职能的重要体现,知识产业化对大学与企业具有双赢的作用。美、英、日三国大学与产业科研均有高度的发展,在大学内部管理运行机制上建立了比较完善的专门机构和比较完善的规章制度。我国大学与产业科研合作的内部管理运行机制的建立应该在借鉴发达国家先进经验的基础上,克服现有存在的问题,在机构设置和制度建设上力求创新,使之日臻完善。

高职院校内部权力运行机制分析

高职院校内部权力分为学生权力、学术权力、行政权力和外部权力四个方面。我国高职院校内部权力运行不畅,主要表现为权力系统之间失衡、权力系统内部之间权力分配失衡和权力约束问题。高职院校内部权力运行机制改革的方向是转变政府职能,坚持依法行政;转换运行机制,实行民主管理;实现权力体制的民主化;建立科学的权力制衡机制;实现权力分配的合理化。

论现代大学制度下高校内部运行机制的构建

从大学制度的历史演变来看,它具有多方面的社会功能。就国外大学而言,现代大学制度下的高校内部运行机制主要包括院系设置和内部运行两个方面。院系设置主要有“美国模式”和“日本模式”两种模式。大学内部管理可划分为学术(教学、科研)事务管理和非学术事务管理。我国高校构建内部运行机制的努力方向是转换思想观念,架构全新制度,调整院系设置,优化权力运行,改革管理模式。

加州大学共同治理:权力结构、运行机制、问题与挑战——访加州大学学术评议会前主席James A.Chalfant教授

James A.Chalfant教授是美国加州大学学术评议会前主席,近期作者就加州大学内部治理对James A.Chalfant教授进行了专访。他分析了加州大学共同治理模式及学术评议会的组织和运行机制,认为共同治理既是权力共享,也是责任共担,谁的权力更大并不重要;合作与信任是共同治理的基本理念,致力于让一切更好是共同治理的核心价值。就决策和议事程序来说,共同治理不是一个日常管理体系,而是一个注重长远而非即时性利益的审慎结构。这一结构虽然不利于做出快速应对,但对长期的问题却能做出更好的决策,有利于加州大学长远健康发展。共同治理不是完美模式,也面临诸多问题与挑战,需要不断探索与完善。

澳大利亚大学内部治理中的权力运行制约机制及其启示--以澳大利亚国立大学为例

建立现代大学制度,完善大学治理结构,关键在于高校要学会自主办学,完善权力运行机制。文章以澳大利亚国立大学为案例,对其机构设置、权力分配及权力运行中的制约机制进行了深入分析,认为我国大学需要适应时代要求,积极变革治理模式,明晰权力分配,完善法律法规,适当发挥政府和社会在大学治理中的作用。

地方综合性大学内部治理结构调整与运行机制完善

地方性和综合性是地方综合性大学的基本特征,其内部治理结构和运行机制的完善要结合新形势的基本要求,致力于为地方建设提供智力支持。地方综合性大学内部治理结构主要由决策机制、执行机制和监督机制构成,针对决策民主化不足、执行效率不高、监督不力的状况,应扩大决策自主权、增强校长领导力、促进监督主体多元化。

中国特色大学内部治理体系的协调与建构--基于完善内部权力运行制约和监督体系的视角

建设中国特色大学内部治理体系,是中国高等教育实现治理体系和治理能力现代化的基础。为破解我国大学内部治理体系面临的"权力困境",建立以高校内部权力运行制约和监督体系为支撑的权力协调机制,将是推进中国特色世界一流大学建设的有效途径。为此,以大学中党委权力、行政权力和学术权力等权力要素为核心,重构我国大学内部治理结构、优化权力运行的制度安排,并选择以"大学事务流"为串联和牵引,进而从认知、结构、机制和文化四个维度,构建以"三权三层三制约"为框架的中国特色大学内部治理体系。

构建大学学术权力运行与监督机制

强化学术权力是构建现代大学制度的重要内涵。强化学术权力的关键是要尽快构建学术权力的运行机制和监督机制,否则学术权力根本不能落实,而且学术权力也会带来学术腐败。只有在构建大学学术权力运行与监督机制上实施制度创新,才能收到事半功倍之效。

现代大学运行机制的内涵、特征及构想

现代大学运行机制具有开放性、自主性和民主性等特征,具体表现在大学内外部关系处理上。构建现代大学运行机制,首先要确立董事会作为最高决策机构,其次要设立校长办公会负责全校事务,再次要设立校务委员会和学术委员会分别负责各专项事务,最后要确立党委作为领导监督机构以保证整个系统的高效运转。

论完善当代中国的国家权力运行机制

建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的国家权力运行机制 ,需要深入考察以下几方面 :第一 ,国家权力所有权及占有、使用、支配、受益权的关系原理 ;第二 ,进一步理顺不同种类国家权力的横向关系 ,探索其运行原理 ;第三 ,合理确定中央与地方的纵向权力配置 ;第四 ,国家权力内部决策权、执行权、监察权的有效分离与合成。

英国大学内部治理的权力共享与制衡机制分析——以牛津大学和斯特灵大学为例

通过对牛津大学和斯特灵大学治理机构设置及其职责的分析,发现两所大学治理都是以权力共享为基础,并在此基础上实现权力的制衡,且校长充分参与到大学决策体系之中,但两所大学在制衡机制的具体设计上仍存在差异。由此给我国大学内部治理改革与完善的启示是:"权力共享"是大学内部治理的重要理念,以"权力共享"为基础的制衡是大学应对竞争与实现组织目标的有效手段。

“基于利益相关者的大学权力结构与运行机制研究”成果报告

该课题遵循着"理论分析—模型建立—实证研究—理论总结"的研究思路,采用规范分析和实证研究相结合的方法,对基于利益相关者的大学权力结构与运行机制进行研究,尤其是在自媒体时代,大学治理与大学权力结构应面临哪些新问题和新挑战。课题组结合我国大学治理结构和模式的实际,就新时期优化大学治理结构、提高大学治理效率,促进高等教育内涵发展提出了相应的对策。研究认为宏观上大学外部治理积极应对,中观上大学内部权力形成制衡,微观上大学权力结构进行重构,并搭建信息沟通互动平台,同时培育自由、民主、开放、共治的大学精神。

博弈论视角下大学内部权力运行的博弈方式及启示

大学是一个具有悠久历史的社会组织,其内部不仅存在着复杂的权力关系,而且时时事事都可见到权力的运行。研究大学内部权力关系和权力运行方式,对构建我国现代大学制度具有重要的参考价值。自博弈与互博弈是大学内部权力运行中两种典型的权力博弈方式,是解构大学内部权力运行机制的两把钥匙,研究这两种权力博弈方式,可以为我国大学内部权力制度的设计和安排、维护大学内部权力秩序提供理论参考。