单位制的消解与大学治理能力的生长——以养老保险制度实施为视角

单位制是当代中国大学的组织底色,养老保险制度的实施是单位制消解过程中的标志性事件。单位制的消解将促进大学提升自主配置人力资源的能力、依法管理内部事务的能力和自觉培育"文化软实力"的能力。同时,我们也应该对单位制消解后可能带来的国家意识形态控制力减弱、"老单位人"剧烈的文化心理震荡等负面后果保持警惕。

高质量发展视野下大学治理能力现代化建设的路径探析

大学高质量发展需要有良好的大学发展生态环境,而大学发展生态环境好坏取决于大学治理能力,且大学治理能力与大学高质量发展之间自然具有逻辑关系。因此,推进大学治理能力现代化应是大学高质量发展的题中之义。加强大学治理能力现代化建设是高质量发展阶段加强国家治理体系和治理能力现代化建设的必然诉求,是大学高质量发展的核心诉求,是现代大学多元化发展的应然诉求,是破解当前大学高质量发展困境的实然诉求。应该从贯彻新发展理念,树立现代治理观,提高大学治理者的治理认知力和素养;完善大学治理结构,提高有效的主体间协调和权力制衡能力,建设适合大学高质量发展的治理生态系统;建设现代大学制度,提高大学制度的执行力;遵循大学治理逻辑,实现大学自治、学术自由等层面入手推进大学治理能力现代化建设。

大学治理能力建设:新挑战、新要求和着力点

当前,中国大学治理现代化改革迈入一个新阶段,即大学治理能力建设阶段,在这种全新的治理环境下也面临三大新的挑战:传统的财政收入模式难以为继,一定规模和质量水平的生源难以维持,内部管理的传统模式遭受数智技术大潮的冲击。这些新挑战势必会相应地给大学治理能力建设带来新的要求,即大学需要提升自身的治理能力,包括提升多样资源汲取能力、生源拓展能力和内部管理能力,以使学校的财政来源走向多样化,维持一定数量的合格生源,且能使师生享有精准化和便捷化的管理和服务。面对这些新要求,机构再设计可作为应对改革挑战的一个着力点,即大学可将机构的体系化建构和结构化改造作为其治理能力提升落到实处的一条切实可行的路径。

大学治理能力现代化内涵、特征及标准的再认识

大学治理能力现代化,是现阶段我国高等教育改革发展的重要目标和方向,对于建立高质量高等教育体系具有重要作用。研究通过文献分析法,对大学治理能力现代化的内涵、特征及标准进行了研究,认为我国大学治理能力现代化有其特殊的语境内涵,具有治理主体多元化、注重法治规范建设和协商机制应用的特征,并提出从治理主体多元互助、权力相互制衡、决策民主、方法协调、效果精准高效等方面评价大学治理能力现代化,对推动大学治理能力现代化的理论建设及实践活动具有重要借鉴意义。

大学治理能力建设的着力点

机构不仅是大学治理能力的行动者,还是大学治理能力得以体现的一个操作平台。完成提升大学治理能力这一新的要求,需要机构来承接、来完成。这就需要推动大学内部机构改革,并在改革中突破以往惯常使用的“增设、撤销、拆分、合并、合署”的机构改革模式,对机构进行一次再设计。这不仅是解决机构存在问题以及机构改革难题的突破口,也是提升大学治理能力的一个重要着力点。大学机构的再设计,也是大学对其整个机构以及每个机构的职能目标、人员组成、权责体系、办公配备以及做事流程作出整体性的“顶层设计”。

重塑大学治理体系:大学治理能力现代化的实现路径

大学治理体系与大学治理能力是一种结构与功能的关系,大学治理能力的现代化有赖于大学治理环境的改观与大学治理体系的完善。中国大学现行行政控制型的治理模式,体现了高度行政化的大学治理环境与大学治理体系,也从根本上制约了整体的大学治理能力。为此,应从改良大学治理环境、重构大学治理结构、优化大学治理过程和建设大学治理文化等方面来推动大学治理环境的改善和大学治理体系的重塑,进而达成有效提升大学治理能力、促进大学治理能力现代化的目标。

大学领导力提升:推进大学治理能力现代化的实践路径

大学之于高新知识生产及其生产力转化、知识创新型人才及其高新技术研发人才的培养具有引领性、主导性、基础性及由此带来的垄断性,决定了大学已经成为国家经济起飞、社会进步及其稳定、持续发展不可或缺的具有动力价值的生产力要素。在国家现代化及治理能力现代化进程中,我们面临的最大挑战是对高新知识和高新技术及其创新具有决定性的高等教育承担者大学及其治理能力的率先现代化,大学治理能力的现代化必须通过大学领导力提升这一途径。在讨论"大学治理能力现代化何以如此重要"及厘清"大学领导力与大学治理能力的关系"基础上,从"思想力""组织力""决策力""制度力""资源力""文化力"及"校长力"7个方面构建并解读了大学领导力要素模型。

大学治理:好制度何以失灵?

目前大学治理中的权力关系错位导致制度设计失范;行政事权关系不当导致治理体系失能;大学文化不匹配导致治理行为失效;大学组织结构、权力关系、问责机制难以匹配治理制度,权力的大小与发展目标的重要程度关联性不强;由理念、目标认同、权利关系、学术伦理、管理惯例、校风等构成的大学文化无法支撑治理制度的与时俱进。所有这些,导致了大学治理体系的建立之难,大学治理能力现代化之难,也导致了不少"拿来"的治理制度失灵。完善现代大学治理体系,建立现代大学治理能力需要一个相当漫长的过程。

构建有中国特色的大学治理体系

党的十九届四中全会就推进国家治理体系和治理能力现代化进行专门研讨部署,深刻阐明了推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义、总体要求、总体目标,主题重大、事关根本、影响深远。高校治理体系是国家治理体系的重要组成部分,高校治理能力直接影响国家治理能力的现代化。

大学需要怎样的机构布局:一项质的研究

机构是维系组织运转的基本功能构件,大学就是建立在一套独特且相互关联的机构之上的。在校内如何进行合理的机构布局,以适应治理能力提升的需要,就成了大学治理现代化新阶段面临的一项重要课题。论文选取了21位受访人(专家)并对其进行了深度访谈,对获取的文本资料进行了三级编码,就此建构了大学机构布局的理论模型。研究发现,大学的机构布局状态受制于高层作用、部门工作、合作关系、人员管理以及资源汲取等五个维度,也影响乃至决定着大学治理能力的高低。进一步分析发现,设置在校内的各个机构,实质上就是场地、编制、职位、经费等要素在某个组织层面的组合及其体现,机构布局则可理解为要素在时间、空间、数量三个向度上不同配置后的呈现。要素的配置程度或效率,不仅直接反映大学的机构运行效能,也代表着大学治理能力的高低。这一研究发现可以为新阶段下的大学机构改革带来重要启示。

大学治理体系与治理能力现代化:高质量高等教育体系建设的必然选择

"建设高质量的高等教育体系"是党的十九届五中全会基于国际形势新挑战和国内发展新阶段需要对高等教育提出的新目标、新要求和新任务。在高等教育宏观治理的政策制度供给及高等教育发展必需的物质资源供给两个条件都得到较大改善的时期,以实施高等教育为己任的大学治理体系与治理能力现代化对高质量高等教育体系建设具有引领性和决定性作用。在讨论高质量高等教育体系建设重要性和厘清阐释大学治理现代化和高质量高等教育体系建设之间逻辑关系的基础上,从实践层面提炼并阐述了大学治理体系和治理能力现代化的基本要素。

高等学校增强意识形态引领力的重要路径

高等学校意识形态引领力是指高等学校各级党组织用马克思主义理论中国化的最新理论成果武装师生头脑,增强马克思主义理论的说服力和感召力,带领师生坚定走中国特色社会主义道路,抵御一切错误思潮干扰的综合能力。高等学校意识形态引领力直接影响社会主义办学方向和根本任务的落实,增强高等学校意识形态引领力要坚持马克思主义理论与高等学校中心工作相结合,实现科学真理价值和实践价值统一;要维护意识形态建设历史传承性,实现守正坚守和自我更新统一;要坚持意识形态主导权和大学治理能力现代化,实现治校能力和意识形态引领力统一。

中国特色现代大学治理的若干重要问题探析

大学治理是教育治理的重要组成部分,在国家治理中具有独特的地位和作用。贯彻落实党的十九届四中全会精神,服务国家治理体系和治理能力现代化,是赋予我国大学的历史责任,对于扎根中国大地办教育、办好中国特色社会主义大学具有重要的意义。面对新时代对中国高等教育提出的新要求和新挑战,如何推进大学治理能力、治理体系现代化已成为我国高等教育改革的一个重要命题。为更深入地认识现代大学治理中的关键问题,探索现代大学治理创新的方向路径,本期“现代大学治理”选题,集中选编若干文章,供读者参阅。