论“新公共管理”对我国大学组织权力运行模式的影响

自20世纪80年代中期以来,西方发达国家公共部门的管理方式已发生了变化,传统的以官僚制为基础的行政模式正在转变为一种以市场为基础的“新公共管理”模式。“新公共管理”理念对中国的公共管理也产生了一定的影响,逐渐从行政管理领域扩展到包括高校内部管理在内的其他管理领域,使大学组织的权力运行发生了错位,某种程度上滑入官僚化陷阱。走出危机的可选择路径是,学院模式成为大学组织权力运行的主导机制。

大学组织权力——语义辨析与重审

在大学组织权力的历时性语义分析中,权力概念的研究呈现出"问题"出发—"概念"引入—"概念"消解—"理论"重构的路径取向,然而"消解"以后的"重构"往往是建立在语义不清的基础之上。而以不同语言成分作为定义方式、错位式定义以及对权力客体的认识不清是目前研究存在的问题症结。对大学组织中权力的定义,首先应该明确问题是概念解读的先决条件;其次要清晰大学组织权力是"学术场域"中的权力。在建构"主语式"权力体系的时候,对"学术"权力和"党政"权力的区分,要从利益主体相互依赖的身份中予以确认。

学术权力合法性危机与大学组织结构变革

我国大学行政化泛滥、学术权力式微,深层次原因是学术权力的合法性基础动摇,引发了合法性危机,以致被迫让位于行政权力。学术权力的合法性危机源于大学组织结构的变化,而大学组织结构的变化又是由整个社会组织系统的变化引起的。学术权力与大学组织结构有着高度的一致性和被规定性,因而,要解决合法性危机,彰显学术权力,必须着眼于大学组织结构的变革。