去“官僚化”:大学行政管理体制改革的正确取向

当前大部分学者将大学行政管理体制中存在的种种弊端归结为行政化问题,并纷纷提出大学去"行政化"的观点。但是,大学去"行政化"的观点无论是在其自身逻辑还是在现实层面都是站不住脚的。大学管理体制的弊端实际上根源于"官僚化"而非"行政化"。因此,去"官僚化"才是大学行政管理体制改革的正确取向。

中国大学行政管理体制改革中的“四化”建设

随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的向前发展,中国大学行政管理体制的改革则成了必然要求,要真正完成中国大学行政管理体制改革,就应抓好"四化"建设:大学行政管理体制法制化;行政权力结构合理化;行政人员专业化;行政管理设备现代化。

深化镇街行政管理体制改革 助力破解基层“小马拉大车”问题

镇街是社会治理的基本单元,也是群众感知公共服务效能和温度的“神经末梢”。近年来,山东省潍坊市委编办聚焦深化镇街行政管理体制改革,通过优化体制、放权赋能、明责减负、配强力量,助力破解基层“小马拉大车”突出问题,为“马”赋能、为“车”减负。

日本国立大学管理体制改革的措施及成效——以大阪大学为例

回顾战后日本国立大学运营管理体制发现,法人化改革之前,日本国立大学教授会的权力过大、校长权力受限、学校缺乏统一管理,从2003年开始,日本逐步推行国立大学法人化改革,全面提升校长权力的同时建立了相关保障机制,并对学校的运营管理体制进行了全面改革,取得了明显的成效,这为世界各国的高等教育改革提供了一定的借鉴意义。

河南省行政管理体制改革与机构编制管理研究会第二次会员代表大会召开 审议通过第一届理事会工作报告和研究会章程修正案,选举王付林为第二届理事会会长

大会审议通过第一届理事会工作报告和研究会章程修正案,选举省人大常委会选举任免代表联络工作委员会副主任、省委编办原主任王付林为第二届理事会会长,省委编办副主任叶春风为副会长,省机构编制研究中心主任赵晓红为秘书长。来自各省辖市党委编办、济源示范区党工委编办、航空港区组织人事局,省委编办及省直有关部门,科研院所和高校的50余名会员代表参加会议。

河南省行政管理体制改革与机构编制管理研究会第二次会员代表大会召开 审议通过第一届理事会工作报告和研究会章程修正案,选举王付林为第二届理事会会长

2024年3月8日,河南省行政管理体制改革与机构编制管理研究会第二次会员代表大会在郑州召开,省委组织部副部长、省委编办主任吕娜出席并讲话,省委编办副主任叶春风主持会议。吕娜对研究会十多年来的工作给予充分肯定,要求研究会要准确把握机构编制工作新形势新任务,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平总书记在二十届中央编委第一次会议上的重要讲话精神.

基于行政管理体制改革的河北省港口资源整合战略

随着河北省对外开放程度的提高和沿海经济的快速发展,河北省的港口资源日益显得紧张和碎片化。如何整合省内港口资源,提高资源配置效率,实现港口的联动发展,已成为待解决的问题。

从观念到制度的四重转化:中国海洋行政管理体制变革的案例分析

深化改革是不断彰显中国特色社会主义制度优势的重要原则。海洋行政管理体制变革的背后是海洋政策注意力的深层次变化。制度变迁理论通常将观念改变视为制度变迁的动因。政策话语对中国海洋行政管理体制改革的作用,遵循观念话语互动—国家意志转化—制度知识反馈的机理。海洋强国政策目标的实现,需要充分发挥中国海洋行政管理体制改革的优势,推动海洋命运共同体、利益相关者与政策行动者的观念协同、海洋经济与海洋生态环境的可持续发展,促进海洋综合管理效能提升。

开放大学行政管理专业教学改革的现实困境及践行模式探究——以Y开放大学为例

新时代高质量发展背景下,2020年教育部印发《国家开放大学综合改革方案》,标志着开放大学进入转型建设升级新阶段。这就要求开放大学积极探索改革发展的新路径、新模式,具体到行政管理专业,目前还存在课程设置不够完善、学习资源利用率不高、教学信息化水平不高、教学模式不够优化、教师队伍建设不健全等现实困境。因此,积极探究开放大学行政管理专业教学改革的践行模式非常必要,可通过五种模式共建共享共促教学改革,即建构“知识+能力”结合型人才培养模式、打造“学校+政府+企业”合作型实践教学模式、统筹“有形+无形”整合型教学资源模式、优化“线上+线下”联动型教学模式、创建“入+养”培优型师资队伍模式,实现创优提质,促进高质量发展。

大学科技园管理体制改革

大学科技园是我国实施创新驱动战略和服务地方发展的重要力量。鉴于此,本文运用比较研究和质性描述分析大学科技园管理体制改革。作为现代市场经济的参与主体,大学科技园必须适时启动从行政化到市场化的管理体制改革,走出形式化的市场管理体制建构,建立真正面向现代市场经济的管理体制。

生态环境保护视域下行政管理体制改革理论与实践——评《生态系统方式下的我国环境管理体制研究》

生态环境作为人类赖以生存的发展空间,为人们提供了丰富的资源和条件,但随着我国经济建设的不断加快和城市化水平的不断提升,空气污染、土地破坏、水资源短缺等环境问题日益凸显,如何调节、化解经济发展与环境保护之间的关系和矛盾,已成为了当代社会发展所面临的重要课题。由于生态环境保护内在的复杂性和不确定性,其通常需要一定的管理体制作为支撑,保证其各环节稳定有序地进行。

高等教育管理体制变革的利益机制分析——暨论大学去行政化改革何以可能

从利益的视角看,最终决定绝大多数人改革立场的主要因素,不是对理念的持守,而是对利益的权衡。在利益高度分化的条件下进行去行政化改革,不仅要解决制度设计的技术问题,更要妥善解决利益问题。在去行政化的立场上,各类主体因利益诉求不同而对改革持不同态度。只有形成多元主体集体行动的合力,才能推动去行政化改革顺利进行,利益驱动机制、利益补偿机制、利益表达机制和教育问责与利益制约机制成为改革成功的必要条件。

经济发达镇行政管理体制改革的实践与思考

2018年,德阳市广汉市小汉镇被确定为四川省经济发达镇行政管理体制改革试点镇。幅员50.8平方公里,总人口4.5万人,下辖6个行政村和4个社区居委会,是重点建设的“一城两区六镇”产业优先发展区域的工业重镇之一。小汉镇内有广汉工业集中发展区,是广汉经济新的增长极和产城相融示范区。自2017年3月成立以来,园区已初步形成数字经济、医药食品、新材料“一主两辅”主导产业,截至2022年底,园区共有法人企业400余家,其中生产性企业230家,规模以上企业60家。

江西深入推进经济发达镇行政管理体制改革

党的十八届三中全会部署深入推进经济发达镇行政管理体制改革以来,江西从地方实际出发,在认真领会中央精神、吸纳其他地方试点经验基础上,因地制宜、综合施策,努力探索欠发达地区经济发达镇行政管理体制改革之路。

行政管理体制改革背景下规划审批制度优化对策

伴随行政管理体制改革的浪潮,大量规划管理权由中央向地方下放,规划审批作为实现城市规划监督的核心环节,也开始由市级部门向区县行政单元下放。基于此,研究首先回顾了我国当前规划审批权下放的时代背景及国内学者的研究成果,总结出规划审批的监督效应具备三方面的理论解释,包括城乡规划监督的构成要素、人大和公众监督的效率缺失、规划审批自身具备实现监督的途径。其次,分析目前分权状态下规划审批的监督机制存在的问题,提出慎重下放规划审批权、加强权力下放后的监管工作、提高外部监督机制的有效性及分权于民和加强公共参与四方面改进建议。

本期主题:行政管理体制改革与城乡规划管理

改革开放以来，我国的行政管理体制改革不断深入，自党的“十八大”报告中提出继续推动行政管理体制改革后，十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，标志着我国的行政管理体制改革进入了一个新的时期。在行政管理体制改革的背景下，城乡规划管理作为城乡规划的重要职能之一，如何应对社会经济发展的需求成为现阶段亟待研究的课题。研究对行政管理体制改革要求进行了梳理，提取与城乡规划管理相关的要点，从简政放权、组织协调和管理监督三个方面提出城乡规划管理应对建议。

我国高等教育行政管理体制改革60年:回顾与思考

建国60年来,我国高等教育行政管理体制改革在探索中不断发展完善,有力推动了我国高等教育事业的改革与发展。随着社会主义市场经济体制的不断发展,特别是随着现代大学制度的不断确立与发展,我国高等教育行政管理体制改革面临着诸多挑战。根据高等教育行政管理体制改革面临的新的形势,提出了进一步深化我国高等教育行政管理体制改革的思考及建议。

中国港口行政管理体制改革的回溯性研究

为深入理解政府职能转变,提升港口行政管理水平,对我国港口自中国共产党第十一届三中全会以来的行政管理体制改革进行回溯性研究。研究结果表明:我国港口行政管理体制改革是依循港口行政管理机构改革进路、港口行政管理体制改革试点进路和港口行政体制改革进路等3条相互联系、递进式的进路展开的,3条进路最终汇聚一体,将改革的最终成果以法律制度的形式确定下来。

论治理视野下的教育行政管理体制改革

作为国家行政重要组成部分的教育行政,其变化受到政府行政变化的影响。新时期政府行政变化的新趋向为教育行政管理体制改革创造了机会。教育行政管理体制如何改革成为我们面临的一个重要问题。治理理论为解决这些问题提供了新的视角。治理视野下,我国的教育行政管理体制改革主要可从两个大的角度展开:其一是政府教育行政职能的重构,包括政府职能定位和职能实现方式的转变;其二是教育治理网络管理体系的构建,主要通过引入市场机制、培养独立自主的公民社会和保障受教育者权利来实现。