以大扶贫格局打破双重扶贫悖论——改革开放40年扶贫政策创新

个体与区域双重扶贫悖论是世界性难题,确保到2020年脱真贫、真脱贫是我国坚决打赢脱贫攻坚战的奋斗目标。以中央发布的20个一号文件为研究样本,运用政策文本量化分析方法进行文本内容分析和政策工具量化分析,研究农村扶贫发展历程和政策演化,得出以下结论:20个中央一号文件基本全面地构建了中国农村扶贫体系,扶贫瞄准目标不断下沉,扶贫主体不断扩充,"三位一体"的扶贫模式逐渐形成,经济开发和社会保障组成了全面的扶贫手段;扶贫政策工具数量不断增加,但环境型和需求型政策工具较为欠缺,社会和市场参与还不充分;大扶贫格局逐渐形成,政策工具结构不断优化和完善,坚持以精准扶贫为抓手的大扶贫格局是打破双重悖论的有效保证。

全民参与的大扶贫格局构建研究——以旅游扶贫为例

当前,全民动员、全民参与扶贫已经成为我国扶贫工作的一个趋势。在大众旅游时代,旅游已经成为大部分人的生活常态,加上互帮互助的社会风气和企业的社会责任,全民参与旅游扶贫具有广泛的社会基础。但是,如何将庞大的社会爱心汇聚到贫困乡村地区发展乡村旅游来达到脱贫致富的目的,实现乡村振兴,就需要构建一个全民参与的旅游大扶贫格局,让企业、组织和个人以各自更加有效的方式都参与进来,和地方政府一起,从提供基本生产生活保障、资金支持、产业对接、智力支持、人才支持和市场供给等多个方面来构建一个庞大的社会帮扶网络,为贫困乡村发展乡村旅游产业提供有效帮扶。

大扶贫格局下高校教育扶贫的优化路径——以福建省高校为例

以福建省高校为例,分析高校推动教育扶贫的成功做法和不足之处,主要包括:力度加大但内生动力不足;形式多样但合力不够;内容丰富但针对性不强;平台多层次化但信息化服务程度不高等。据此提出大扶贫格局下高校教育扶贫的四维优化路径,包括:优化高校人才培养和干部考核体系,增强帮扶动力;优化高校与其他社会力量联动机制,形成帮扶合力;优化高校教育扶贫平台,实现校村之间知识和信息对接;优化政府对高校教育扶贫的保障体系,确保资金政策稳健落地。

大扶贫背景下少数民族特色村寨保护与开发刍议——以贵州省黔南州为例

民族特色村寨是民族地区发展文化旅游的重要基地。近年来,贵州黔南民族特色村寨建设不同程度地存在着旅游产品单一、基础设施滞后、文化展现缺位、村民认同不高等问题。贵州"大扶贫"战略行动为贵州民族村寨建设带了历史契机,民族村寨建设要在科学规划、教育扶贫、人才培养、文化抢救、产品开发等方面多下功夫。

“大扶贫”政策扶持下中国农业保险扶贫效率研究

在打造"大扶贫"格局、进一步推进扶贫工作落实的时代背景下,应切实发挥农业保险扶贫的作用。选取2009—2018年的时间序列数据,运用时间序列DEA模型评价中国农业保险扶贫的效率。结果表明,中国农业保险扶贫效率整体较好,但并非逐年有效,且对于农业保险保费收入存在着投入冗余即资金配置不合理的问题。最后,结合以上问题提出了进一步有效推进农业保险扶贫的政策建议。

大扶贫视域下新型城镇化建设策略的思考——以贵州省安顺市“一分三向”模式为例

安顺市自2014年底荣获国家新型城镇化综合试点城市以来,结合实际,积极探索"一分三向"安顺模式,逐步丰富其理论蕴涵。近年来大扶贫战略的科学推进不仅对该模式产生了宏观、中观、微观立体全面的深刻影响,同时也对该模式建设产生了新的启示:以脱贫攻坚为导向,做好"一分三向"模式顶层设计;依托"一分三向"模式推进脱贫,重视重点镇城镇化和美丽乡村建设;完善"一分三向"模式政策,注重民族传统文化保护等策略。

关于构建“大扶贫”格局的几点思考

全国农村建立最低生活保障制度,从制度上稳定解决了农村绝对贫困人口的温饱问题,这是扶贫开发30年来的一次历史性跨越。与此同时,在"以工促农、以城带乡"方针的指导下,农业与国民经济的关系正在进行深刻调整,扶贫开发工作的背景发生了重大变化。基于此,创新扶贫开发机制,深化扶贫开发工作,构建"大扶贫"格局势在必行。本文就此谈一点粗浅的认识和思考。

大扶贫格局下农村金融扶贫的难点及其对策

构建三位一体的大扶贫格局,主要包括国家专项扶贫、行业扶贫和企业扶贫三方面。这个格局为国家扶贫工作的推进提供了方向标,铺垫了道路,又拓展延伸了农村地区的金融扶贫。为了早日实现全面建成小康社会这一大目标,新时代的农村金融扶贫更加强调流程管理、各部门紧密合作、区域之间协同发展。扶贫工作者主要关注两个方面:创新农村金融机构的金融服务;为农村提供更多的金融扶贫政策支持。

关注贫困人口,营造“大扶贫”工作氛围

帮助困难群体摆脱贫困,是党和政府的重要任务,也是全社会的共同责任。动员社会各界力量,齐心协力营造"大扶贫"工作氛围,对帮助贫困地区的群众脱贫致富、增强中华民族的凝聚力、培育和发扬良好的社会风尚具有重要的现实意义。

大力发展民营经济 助推大扶贫战略

总体而言,我省的贫困是由于发展不足造成的。由于自然条件和历史原因,我省经济社会发展处于落后水平。要从根本上解决我省贫困问题,唯有坚持和贯彻发展理念。作为我国社会主义市场经济的重要组成部分的个体私营等非公有制经济,因其固有的灵活性、竞争性、创造性等特征,而对我省经济社会发展具有十分重要的作用,尤其是对于新兴产业的发展。同时,我省的大扶贫不能就农村论农村,要统筹城乡,使农村人口有序流入城市(城镇)并能解决就业问题。所以我省的大扶贫,主要是扶持发展,这才是根本之道。在发展民营经济中,党和政府的职能就是做好服务,加强鼓励支持和引导。

大扶贫格局下社会组织参与精准扶贫的影响因素研究

在大扶贫格局中,社会组织是参与反贫困实践的重要社会力量。在新的历史起点,影响社会组织参与精准扶贫效果的要素组合必然具有与其他时代不同的特殊性。本文基于调研过程中的访谈和观察,发现了新的影响因素,它们分别是宏观政策的支持和社会功能的发挥、群众参与和精准识别存在问题,地方政府扶贫模式单一和农民脱贫的思想瓶颈亟待突破。对于它们各自的影响机理进行研究能够为推动社会组织参与精准扶贫提供参考。

以“大扶贫”理念开辟精准扶贫新路径

在网络手段和科技手段更加丰富的当下,扶贫工作应当注意改善传统的扶贫策略,利用大数据对贫困地区的特点进行精准分析,利用团块化的贫困地区联系,打造符合供给侧改革的服务制造业集聚,通过"改输血变造血"的方式,给贫困地区以整体性的规划。

乡村振兴背景下西南地区大扶贫绩效评价研究

在脱贫攻坚向乡村振兴转型的重要阶段,科学评价大扶贫绩效,实现多元主体间的协同共进对稳定减贫脱贫以及迈入后扶贫时代具有重要的理论与实践意义。以西南地区为研究对象,选择政府间的帮扶合作、企业参与扶贫合作、合作社与农户参与扶贫合作、社会组织参与扶贫合作、精准扶贫主体共同参与合作和政府组织动员的合作等六大维度,构建西南地区大扶贫绩效评价指标体系。通过层次分析法确定各指标权重,应用模糊综合评价法对西南地区大扶贫绩效进行综合评价,最后提出相对应的政策建议。期冀本研究能为精准脱贫的有序推进、乡村振兴的有机衔接与国家治理体系的现代化建设做出有益探索。

大扶贫格局下扶贫弥散化风险的协商治理路径探析

大扶贫格局是精准扶贫阶段贫困治理的基本特质,这一创新性体制安排在汇聚起脱贫攻坚强大合力的同时,在实际运行中出现了贫困治理弥散化风险。化解贫困治理弥散化风险的抓手就是建立协商治理机制。要选择合理的合作议事平台,创新工作方法,鼓励各贫困治理主体参与,高质量开展扶贫项目建构与实施,并适时开展扶贫绩效评估。

大扶贫格局下农村金融扶贫的难点及其对策

大扶贫格局既为新时代的扶贫工作指明了新的发展方向和道路,又为农村金融扶贫增添了新的内涵,提出了新的要求。新时代金融扶贫呈现出大流程管理、大部门合作、大区域协作等一些新的特点。大扶贫格局下,农村金融扶贫需要从农村金融机构的金融服务创新和农村金融扶贫的政策支持两个角度寻找相应的对策。

大扶贫体制下多元主体贫困治理功能探析

贫困治理主体从一元走向多元是精准扶贫工作的鲜明特质,也是构建大扶贫体制的基本要求。在这其中,对多元主体治理功能进行精细化界分,挖掘其比较优势,认识其现实问题是基础工作。通过机制创新,积极建构多元主体之间协同互补的合作制结构关系是问题的核心。

大扶贫格局下西部农业保险精准扶贫实施现状及改进对策

文章分析了西部地区政策性农业保险的实施现状,并重点从西部省份间农户收入结构差异和补贴险种的角度出发,分析现行政策性农业保险保费补贴政策中存在的问题,并结合十九大报告中的大扶贫格局,提出农业保险精准扶贫的政策建议。

关于构建河北省“大扶贫”格局的建议

所谓"大扶贫"格局,着眼于全面解决"三大差距",即城乡差距、区域差距以及不同社会群体的收入差距问题,促进共同富裕,让全体人民共享改革发展成果。其内函主要包括扶贫的主体、对象和方式的多元化。

从大扶贫到精准扶贫看党的贫困治理理论及其实践

消除贫困,改善民生不仅是党的宗旨的重要体现,也是全面建成小康社会,实现共同富裕的题中应有之义,关乎人类民生福祉。党的十八大以来,中国共产党高度重视扶贫工作,先后出台了一系列方针政策,形成了具有中国特色的扶贫机制,不仅缓解了贫困问题,而且推进了世界减贫事业的发展。本文通过分析从大扶贫到精准扶贫转变的现实背景,阐述当下精准扶贫思想主要内容和党的精准扶贫理论的当代价值。

大扶贫背景下农民组织化研究

经过多年努力,我国农村地区的脱贫攻坚进入深水区和关键期,越往后扶贫相对难度提升,投入资金成本愈高,而实际效益降低,故当前形势下的扶贫开发的理念和方式亟需进行根本性反思并转型。通过强化农民主体作用,发挥政府主导作用,从而提高农民组织化运行效率,进而破解当前贫困地区农村扶贫开发的现实困境。