公共部门创新扩散的时空演进与多元逻辑——以省级大数据管理机构为例

大数据管理机构是经济社会大转型和数字治理背景下的机构创新,迅速在全国范围内形成扩散效应,为完善国家数据治理体系奠定了组织基础。文章对大数据管理机构在省级行政单位的创新扩散过程进行分析,剖析其时空演进特征和多元逻辑,结果表明:在时间维度,扩散曲线呈S型,在扩散缓慢期由经济逻辑、政治逻辑和行政逻辑驱动,在扩散增长期主要受经济逻辑和政治逻辑影响;在空间维度,其扩散过程兼具邻近扩散和跨区域扩散的特征,以东西部部分地区为两个集群核心,环绕式向全国其他地区辐射,东部地区受三重逻辑共同驱动,中西部地区由经济逻辑和政治逻辑主导。文章尝试刻画具有中国特色的公共部门创新扩散故事,为理论研究和实践应用提供一些参考。

地方政府大数据管理机构变革:定位、挑战与行动路径

地方政府作为大数据治理的关键主体与践行者,在数据治理方面发挥着重要作用。在第八次机构改革的推动下,越来越多的地方政府开始组建大数据管理机构,以期打破数据孤岛、实现数据整合,优化政务服务、提高行政效率,挖掘数据价值、保障数据安全。各地大数据管理机构的设置仍处于探索阶段,在如何处理数据“量”与数据“质”之间、数据开放赋权与数据安全责任之间关系,应对数据治理与人才、技术发展不协调和不平衡之间的矛盾等方面面临着诸多挑战,致使数据管理常常滞后于政务服务实践。地方政府需要从引入大数据生命周期管理和区块链技术以及多元治理主体间的合作创新等方面寻求解决办法并做出行动。

政府的大数据管理机构能否助力企业数字化转型——基于中国A股上市公司的实证研究

要依靠市场力量主动推动数字化转型或将面临“协调失灵”等问题,有效发挥政府“看得见的手”的驱动作用显得至关重要。本文以是否成立政府大数据管理机构作为准自然实验,基于2010~2021年中国A股上市公司样本,采用多期双重差分模型检验成立政府大数据管理机构对企业数字化转型的影响。研究发现:成立政府大数据管理机构对企业数字化转型具有显著的驱动效应,该结论通过了平行趋势检验,并且经安慰剂检验、PSM-DID以及更换变量等多重稳健性分析后保持成立。机制分析表明,政府大数据管理机构主要通过缓解企业融资约束、降低财务风险以及提升企业价值等渠道对数字化转型产生间接赋能效果。异质性分析发现,政府大数据管理机构赋能企业数字化转型具有规模偏好性、科技导向性以及精准的阶段靶向性。本文研究结论为合理评估政府大数据管理机构的经济效果以及如何推动企业实现数字化转型升级提供了新的理论依据和实践参考。

中国地方政府大数据管理机构建设与演变——基于第八次机构改革的对比分析

政府大数据管理机构是数据治理体制的核心部门,对国家数据治理体系的有效运行起到至关重要的作用。通过搜集整理中国大陆31个省级行政区和333个地级行政区的政府门户网站及机构改革方案信息,对比分析了2018年第八次机构改革前后中国地方大数据管理机构在建设数量、机构性质、隶属关系及职能职责四方面的变化。研究发现,地方大数据管理机构的行政地位不断提高,且省级数据管理机构的建设对地级有明显的带动作用,同时各地大数据管理机构在数量、职能和形成动力方面均表现出区域差异特征。为进一步完善机构建设,需要在数据统筹协调、数据安全治理、数据管理体系建设等方面加以优化。

基于数字治理的大数据管理机构概述

本文以数字治理为切入点,以近几年成立的新机构——大数据管理机构为讨论对象,探讨了大数据管理机构的成立背景、机构特点与职能以及其在数字治理方面发挥的功能和成立所带来的影响。研究发现我国大数据管理机构的成立符合数字时代发展背景,有效融合了数字治理和政府机构改革,兼具政策制定和实际运用两个层面的职能,为政府提升治理水平、促进治理现代化带来了新机遇。

大数据时代的政府治理:数字政府与企业研发操纵

本文基于2014-2021年沪深A股上市公司样本,结合《高新技术企业认定管理办法》这一产业政策的实施,运用群聚估计检验企业是否借助研发操纵以获得高新技术企业认定。在此基础上,以各地区大数据管理机构改革作为数字政府建设的准自然实验,运用双重差分法考察数字政府对企业研发操纵的影响。研究发现,中国上市公司中存在较为明显的研发操纵现象。然而,数字政府建设显著抑制了企业研发操纵。原因在于,数字政府建设有效地提升了政府对企业研发操纵的监管能力。此外,在非国有企业、互联网和新闻媒体监督难以发挥作用的样本中,数字政府抑制企业研发操纵的作用更强。本文为政府在数字时代更好发挥产业政策的作用提供理论和经验证据。

数字治理创新扩散的影响因素研究——以我国市民信用积分制度为例

数字治理创新在我国诸多城市蓬勃发展,但其扩散的机制尚缺乏深入研究。文章以我国市民信用积分制度为例,基于291个地级市的数据,运用事件史分析方法,实证研究了数字治理创新扩散的驱动因素。研究发现:我国的数字治理创新在城市之间的扩散受到外部压力、内部动力和数据治理能力等因素影响。具体而言,媒体报道导致的社会压力、维持城市荣誉称号的内部动力和通过组建大数据管理机构获得的数据整合能力对数字治理创新扩散具有重要的促进作用。