大气污染防治绩效审计评价体系构建与应用——基于DPSIR的模型框架

近年来,大气污染导致的雾霾天气频发,引起社会关注。政府正在加大大气污染环保治理力度,在此背景下的大气污染防治绩效审计应运而生。通过对地方政府关于大气污染防治治理工作的经济性、效率性、效果性评价,有利于发挥审计监督职能,提高大气污染防治工作效率和治理效果。文章结合大气污染防治绩效审计内容、目标和职能,改进现有的大气污染防治绩效审计模型,构建以DPSIR(驱动力-压力-状态-影响-响应)模型为框架的指标评价体系,以北京大气污染治理数据为例,进行综合审计分析,为开展大气环境绩效审计的理论和实践提供相应的参考和借鉴。

大气污染防治绩效审计评价指标体系的构建——基于生态文明建设的视角

环境审计是国家环境保护事业的重要监督力量,环境绩效审计作为环境审计的一部分,对生态文明建设的作用举足轻重,但是环境绩效审计评价标准或评价方法是一直没有解决的问题。本文针对大气污染的环境问题展开研究,结合生态文明建设的具体实践,在PSR框架下,逐级设计出大气污染防治绩效审计评价指标体系,并进一步采用结构熵权法和模糊综合评价法评价大气污染防治绩效审计的状况。本文为大气污染防治绩效审计提供了新的思路,对生态文明建设具有一定的参考价值。

山西省大气污染治理环境绩效审计浅议

作为全国能源基地,山西省的煤炭、电力、钢材、水泥等高污染、高排放产业的发展对大气环境造成严重考验。为了全面改善大气环境,国家要求审计部门对山西省的环境治理工作进行及时的绩效审计,以提高治理工作成效。本文旨在介绍山西省大气污染现状及治理情况,并对该省大气污染治理绩效审计开展情况进行深入分析,找出问题的根源,并提出相应的对策。

“双碳”背景下长三角地区大气污染治理绩效审计评价

本文基于“压力—状态—响应”模型的视角,结合长三角地区客观条件构建了大气污染防治绩效评价审计指标体系。并采用极值熵权法对上述各类指标赋权,结合环境优值模型对长三角地区2016—2020年大气污染治理的效果进行了综合审计评价。研究结果表明,2016—2020年长三角地区平均环境优值整体下降了0.0178,下降幅度达27.16%,大气污染治理绩效具有明显提升趋势;上海市大气环境改善效果最佳,环境优值下降幅度为49.5%;各省(区、市)完成了《打赢蓝天保卫战三年行动计划》的废气污染物减排目标,针对影响大气环境的主要指标推出的各项监管政策得到了有效落实。

QGIS在大气污染防治审计中的应用研究——以兰州市为例

文章聚焦GIS技术在大气污染防治审计中的应用,对开源软件QGIS应用于大气环境审计的可行性进行分析,在此基础上,将QGIS的关键技术嵌入到审计工作中.通过对相关数据的获取与整理、数据交互转换、空间数据分析与拓展以及地理数据可视化技术的介绍,构建基于QGIS的大气污染防治审计总体框架,并用案例阐述QGIS在大气污染防治审计中的应用路径. QGIS作为对大气污染防治审计工作中的动态监测手段,实现了以区域内环境审计专项资金管理与使用效果为主线的技术应用体系.

践行“三如”要求 高质量开展大气污染防治审计

近日,陕西省启动了关中大气污染防治专项审计,审计8个组近百人均已进驻审计现场。大气污染防治是一项重要政治任务和重大民生工程,是“国之大者、省之大计”,事关经济社会高质量发展和人民群众身体健康。审计组高度重视、广泛调研、理清思路、周密部署、全力推行,全省审计机关三级联动、“同题共答”,力争提交一份满意答卷。

黄河流域水污染防治绩效审计研究——基于Malmquist指数和Meta-frontier模型

实施水污染防治绩效审计,是充分发挥环境绩效审计在鉴证、监督和评价方面的职能,体现了环境绩效审计的具体实践。水污染防治效果表现在水污染物总量控制情况和水污染防治效益上,审计人员通过实施审计程序,根据项目具体情况提出审计结论及建议,以此来发现和解决水环境治理中存在的问题,为改善水环境创造价值。本文基于数据包络分析法中的动态Malmquist指数和Meta-frontier模型,以2012-2020年黄河流域沿线57个地级市为样本,构建了水污染防治绩效评价模型来开展研究。研究发现:黄河流域水污染防治绩效整体发展水平较为稳定,在技术进步和技术规模上仍有改善空间,流域内差异较为明显。为了进一步强化黄河流域水污染防治绩效审计工作,审计部门应合理利用绩效评价方法与工具,充分发挥环境绩效审计的监督职能,扩大流域水污染防治绩效审计范围。

政府环境绩效审计助力水污染防治的效应研究--基于“三河三湖”显性中介的分析

为进一步探寻环境审计作用于环境质量的显性证据,基于“三河三湖”水污染防治绩效审计调查的经典项目,利用2006-2018年中国环境监测总站的重点河流水质量监测微观数据,运用双重差分、显性中介效应等方法对政府环境绩效审计助力水污染防治的效应进行实证分析。结果表明,政府环境绩效审计确实助力改善了“三河三湖”水质量且淮河与辽河的效应尤其显著,其主要通过促进生活性污染源防治改善了水质量,但未能显著促进通过生产性污染源防治来改善水质量。由此,应进一步加强政府环境绩效审计广度、深度、力度和频度以及增强审计结果应用、增加环境违法违规成本等。

大气污染防治离任审计研究

领导干部自然资源资产离任审计是党中央关于生态文明建设的重要战略部署,其中大气污染防治离任审计是自然资源资产离任审计的重要组成部分,大气污染防治离任审计能够在促进经济发展的同时保障生态安全。大气污染防治离任审计应从架构大气污染防治离任审计理论模型、构建大气污染防治数据监管信息系统、建立大气污染防治离任审计指标评价考核体系、完善大气自然资源资产负债表的编制、健全大气污染防治离任审计定责与追责制度方面入手,推进大气污染防治多维度审计实施,促进大气资源的良性循环利用,助力生态文明社会建设。

大气污染防治专项资金预算绩效监督报告——以河南省为例

为认真贯彻实施《河南省蓝天工程行动计划》,有效改善河南省大气环境质量,经省政府批准,2014年河南省财政安排大气污染防治专项资金4.06亿元,用于郑州及周边城市大气污染防治工作。2015年7月至11月,河南省财政厅联合第三方中介机构对2014年度河南省大气污染防治专项资金实施预算绩效监督,以检验财政支出预期目标实现程度,考核财政支出效率和综合效果。总体来看,大气污染防治专项资金投入以来,大气环境质量有所改善,但取得的成效与人民群众期待相比仍有较大差距,全省大气环境状况仍很不乐观,形势依然严峻。本文对专项资金实现的绩效及存在的问题进行了分析,并结合专项资金的管理使用情况和绩效监督的推进情况提出意见建议。为加强财政专项资金管理,提高财政专项资金使用效益,深化财政专项资金绩效监督提供依据。

大气污染型企业环境绩效审计的探讨

近年来,空气污染指数的持续爆表严重制约了经济的可持续发展,也给人民群众的身体健康造成了不可估量的影响。环境绩效审计作为一种高效的审计方式运用于治理大气污染无疑会成为解决环境污染问题的一把利器。在探讨现阶段大气污染产生原因的基础上,提出了大气污染型企业的定义及其3种类型,同时指出了大气污染型企业环境绩效审计的主体和目标,并探讨了环境绩效审计与环境财务审计和环境合规性审计的差异。

大气污染防治审计研究综述

鉴于空气污染的日益严重,大气污染的预防和控制已成为社会关注的焦点,大气污染防治审计也成为我国环境审计新的着力点。通过对国内外大气污染防治审计的研究成果进行全面、系统的综述发现:国外大气污染防治审计的研究集中在审计的内容、程序、技术方法等方面,并且实践研究比较多;国内文献偏重于理论研究,主要集中在大气污染防治审计存在的问题、内容、绩效审计评价等方面;但总体研究还相当薄弱,尚未形成系统的理论体系和具体的实施指南。为了促进相关研究的继续深入,文章根据现有研究存在的问题提出了未来的研究方向。

加强对大气污染防治的审计监督——访上海市审计局总审计师林忠华

2013年9月,国务院发布了《大气污染防治行动计划》,提出了大气污染防治的总体要求、奋斗目标和政策举措.目前已有25个省（区、市）制定了本地的落实方案,一场大气污染防治攻坚战已在全国打响.环境审计是国家审计的重要组成部分,应当在大气污染防治中发挥作用,但是目前我国各级审计机构对水环境保护审计问题较为熟悉,而在空气污染等方面则关注不足.为此本刊专访了上海市审计局总审计师、高级经济师林忠华,详细介绍了我国大气污染防治审计的主要任务和内容,提出创新审计方法以形成大气污染防治审计合力,以期为我国大气污染防治的审计监督工作提供借鉴和参考.

信息技术在大气污染防治审计中的应用——基于“计算审计学”新领域

以北京地区大气污染监测站点数据为例,运用无监督学习下的DBSCAN聚类算法和监督学习下的长短期记忆网络人工智能技术,挖掘大气污染监测记录中的虚假数据,发现大气污染监测数据中存在的审计疑点,并对审计结果进行分析,提出基于神经网络的异常检测的优越性。在数字化和智能化审计不断发展完善的背景下,审计人员应利用信息技术进行大数据审计,完善复杂数据的异常检测,提升大气污染防治审计的质量,确保大气污染数据的真实披露,并进一步促进环境保护的精准投资、精准施策和治理,改善生态环境,打赢“蓝天保卫战”。同时,信息技术和审计的交叉融合,有助于推动审计数字化智能化技术方法在审计全覆盖中的应用,为审计人员、审计机构和监管机构提供理论指导和实践价值借鉴,为“计算审计学”学科理论创新与发展提供学术铺垫。

大气污染现状与环境绩效审计研究

本文通过对我国大气污染的环境绩效审计现状进行分析,总结我国对大气污染的环境绩效审计的不足之处,提出相应建议,旨在为我国基于大气污染的环境绩效审计提供更明确的标准。

基于国家环境审计视角的跨区域大气污染防治研究

洁净空气的公共性和跨地域流动性的双重特征决定了其负的外部性,并不能简单地依靠区域治理。本文运用博弈论的研究方法,剖析出了地方政府在大气污染管制中的行为逻辑,并从国家环境审计视角的构建出了区域大气污染防治机制。

基于平衡计分卡的大气污染环境绩效审计评价指标体系

2011年审计署发布的《审计署“十二五”审计工作发展规划》中提出在资源环境审计中要加强对大气污染等问题的审计工作，应不断摸索和总结绩效审计经验和方法，尽快构建和完善绩效审计评价及方法体系。该文从平衡计分卡的角度，对大气污染问题环境绩效审计评价指标体系的构建和运用进行了初步探讨。

加强对大气污染防治的审计监督

治理雾霾已成为民生改善和置于经济发展之上的当务之急。各级审计机关要加强对大气污染防治政策措施执行情况的审计监督,加强对大气污染防治资金投入使用管理及绩效情况的审计监督,加强对大气污染防治重点项目建设运营情况的审计监督,加强对大气污染防治目标实现情况的审计监督,创新审计方法,加强统筹协调,形成大气污染防治审计合力。

大气污染防治审计的国际经验借鉴

随着我国社会经济的快速发展,大气污染问题日益凸显,我国投入了大量财力、物力、人力改善大气污染状况,大气环境质量总体得到改善。为评价污染治理工作成果,大气污染防治审计可以更好地对治理情况进行监督。然而,与国际发达国家相比,我国大气污染防治审计研究起步相对较晚,实践过程中还存在一系列问题。基于此,文章在详细介绍国外经验的基础上,通过经验对比详细分析我国大气污染防治审计存在的问题,并借鉴美国与荷兰的优秀经验,从政策法规、审计范围与内容、审计方法与技术和信息披露四个方面优化相关审计实践。

加强对大气污染防治的审计监督

治理雾霾已成为改善民生和经济可持续发展的当务之急。环境审计是国家审计的的重要组成部分,应当在大气污染防治中发挥作用。具体做法是:加强对大气污染防治政策措施执行情况的审计监督;加强对大气污染防治资金投入使用管理及绩效情况的审计监督;加强对大气污染防治重点项目建设运营情况的审计监督;加强对大气污染防治目标实现情况的审计监督,创新审计方法、加强统筹协调、形成大气污染防治审计合力。