全球大气生态补偿:国家间减排累退效应的改进

规制管理、碳税、限额-许可证制度三种减排措施都存在累退效应,导致与减排目标相反的激励和大气利用不公问题。平均返还碳收益的办法可以改进当期消费的累退效应,但并不能改善国家之间由于历史累积排放和当前产业结构差异导致的国家间累退效应,因而不能完全消除大气利用不公的问题。建立将全部排放空间考虑在内的国家间大气生态补偿制度,可以消除全部累退效应,实现大气可持续、公平和有效的利用。

论我国大气污染生态补偿法律机制的完善

大气污染生态补偿法律机制对于促进区域大气污染联合治理、实现大气污染治理法律正义、创新与完善生态补偿法律机制等具有重要意义。我国现有法律法规就大气污染生态补偿进行了原则性规定,特别是山东、陕西、湖北等地方性法规更是对大气污染生态补偿进行了探索性规范,为大气污染生态补偿法律机制完善提供了有益经验。但从总体来看,我国大气污染生态补偿法律机制尚存在缺乏专门法律支撑、生态补偿主体过窄、补偿方式单一、补偿标准不合理、法律责任不完善等问题。为促进生态文明战略与强化大气污染生态补偿的法律保障,我国应以科学理念为指导,采取有效措施推进大气污染生态补偿法律机制完善。

论我国京津冀区际大气环境生态补偿:依据、原则与机制

自生态补偿制度成为我国理论和实务界热点议题之后,有关草原、流域、海洋、矿产资源、土地等环境要素生态补偿制度的理论研究和政策实践日益丰富。而大气环境领域生态补偿的研究却极为有限且滞后,京津冀地区日益严重的大气污染问题促使理论界开始重新思考生态补偿制度,尤其是区际生态补偿制度在解决京津冀区际大气污染问题上可能具有的制度功效。从现有的区际补偿理论研究成果和制度实践经验出发,本文选取构建京津冀区际大气环境生态补偿制度的三个基点为分析对象,即理论依据、基本原则和机制建设。京津冀区际大气环境生态补偿制度应明确以下基本原则:受益者负担原则、公平与适度原则、灵活性补偿原则、公众参与原则以及生态环境责任原则,并着重解决以下几个问题:谁补偿谁、补偿多少、怎么补偿以及实施补偿机制的保障性制度措施。