领导干部大气资源环境责任审计指标体系构建

大气资源环境责任审计是自然资源资产审计的重要内容,是考核领导干部任职期内履职情况的重要指标,通过对大气资源环境责任审计的研究现状、法规依据和审计现状进行分析,构建一套领导干部大气资源环境责任审计的指标体系,并以陕西省为例进行验证,进而提出相应的建议,以期为开展领导干部大气资源环境责任审计提供参考。

大气环境资源指数及其实证检验

环境是现代经济活动的重要资源投入,污染程度体现了这种投入的社会成本。大气环境的异质性会对大气污染的实际结果产生显著影响,使其具备资源的基本特征。根据大气污染的经济后果,结合天气变化与大气污染的机理,给出基本假设,构建衡量大气环境资源多寡的指数模型,并利用2015—2020年中国地面气象观测数据和空气质量监测数据进行实证检验。结果表明,用简化的气温、风速两参数指数模型衡量大气环境资源量,时间序列上与空气质量指数的负相关性非常显著,2020年,北京、上海、广州3个城市的空气质量指数变化,大部分时候都是因为大气环境资源量下降导致。在大气环境资源相对匮乏的城市,如成都、西安、郑州、沈阳等市,空气质量指数对大气环境资源变化的反馈更敏感,其边际反应程度是广州、长沙和上海等市的1~2倍。2015—2019年151个城市的面板数据分析显示,大气环境资源的空间差异性也十分显著,边际上,大气环境资源对空气质量指数的影响大致与工业排放的50%相当。两参数大气环境资源指数模型可以从短期和长期两个维度解释气象气候与大气污染的内在联系,对利用气象资源防治大气污染具有一定的实践意义。

数值化的大气环境资源--2017年中国大气环境资源统计与政策建议

大气环境具有资源属性,主要体现为大气的自然净化能力。现实中,大气自然净化能力具有实时性和周期性的特征。大气污染程度取决于大气环境资源的消耗程度,而非大气污染物的绝对排放量。大气环境资源的禀赋差异显著,不仅体现在空间上,也体现在时间上。在大气自然净化能力指数模型(ASPI Model)的基础上,使用2017年3小时ASPI数据对中国大气环境资源进行粗略统计。结果显示,中国大气环境资源整体呈现南多北少,东多西少的状况。精确掌握大气环境资源的分布情况,对大气污染治理具有重要的战略意义,如建立大气自然净化能力实时监测网络,提高大气污染物排放与大气环境资源的配置效率,引导污染产业在时间上和空间上实现优化配置等。短期看,一个城市的大气污染治理,应该将资源集中在大气自然净化能力较弱的时间段。长期看,要根据大气环境资源分布和大气环境资源余量来考虑产业的空间转移和布局。

大气环境资源的时空异质性及其经济含义

大气污染的治理不仅要考虑污染物排放量控制与污染损失减少的关系,还应该考虑污染物排放的时间和空间效应。本文首先从污染物排放和大气自然净化能力的平衡角度建立模型,描述了大气环境的污染和净化过程,揭示了大气环境资源的时空异质性、经济学概念及政策含义。然后从中国大气环境资源利用角度进行实证分析,以中国省会城市和50个样本城市的相关数据为例,发现大气环境资源时空异质性确实存在。最后提出有针对性的优化大气污染控制政策的方法和思路,包括污染物排放的空间转移策略和错峰排放机制。

大气环境资源管理:一个基本框架

大气环境资源管理的核心任务是根据经济发展状况制定合适的大气污染控制目标,最大限度地利用大气环境的自然特征,实现对大气环境资源的时空优化配置,减少大气污染防治成本。平衡排放法是大气环境资源管理的基本方法,针对大气环境的初始状态建立模型,将大气环境的自然特征和污染物排放看作是两个独立的变量,通过对大气自然净化能力的精细统计,估算污染物平衡排放强度,将大气污染控制目标转换为污染物排放控制目标,为大气污染防治的分级管理提供数据支撑。

中国大气环境资源的地理分布

利用《中国大气环境资源报告2018》的数据,对中国大气环境资源的地理分布进行研究,以生态级大气环境保护为战略目标,提出“安康分界线”的思路,将中国大气环境资源大致分为四个区域:安康以东以南地区为丰富区;安康以西以南地区为一般区;安康以东以北地区为相对匮乏区;安康以西以北地区为匮乏区。下调大气环境资源等级,中国大气环境资源的地理分布会发生变化,相对匮乏区的资源量上升,这一规律对当前的大气污染防治工作具有重要的现实含义。同时,还探讨了大气环境区域分级管理,以及区域分级过程中的生态公平和经济公平问题。

吉林省大气环境资源分布特征分析

利用2017年~2018年逐时城市空气质量数据、逐3小时大气自然净化能力指数,对吉林省大气环境资源的时间、空间分布特征进行分析,得到以下结论:四平、吉林、延边地区大气环境资源丰富,但四平、吉林排放较多,消耗相对严重,延边地区大气环境资源余量较为丰富;通化地区排放较少,但大气环境资源匮乏;其他地区大气环境资源适中,其中,长春、松原地区排放严重,大气污染压力较大。春、夏季大气的自然净化能力最强,冬季最小,秋季适中;一天之内,14时大气的自然净化能力最强,20时次之,08时最弱。对吉林省大气环境资源分布特征的认识和了解,对大气污染的防治有重要的意义。

大气环境资源的配置公平问题

大气环境资源是表征污染物排放强度与大气污染程度正向关系的核心变量,可以作为一种资源进行时空优化配置,其配置公平包括生态公平和经济公平两层含义。大气污染防治的根本任务是寻求经济增长与污染损失的动态平衡,即用最小的成本获取最大的经济效益。而大气环境资源的时空优化配置,是促进这种动态平衡的关键。

南昌市大气环境对SO_2承载能力研究

在保证环境质量的前提下 ,充分利用环境资源 ,促进经济发展 ,是城市可持续发展的必由之路。因此 ,正确定量当地大气环境承载能力 ,对于大气环境规划意义重大。本文以此为研究对象 ,研究了污染物在大气中的迁移扩散规律 ,建立了大气环境承载能力量化公式 ,选择SO2 为代表污染物 ,以南昌市为例 ,计算了南昌市的SO2

大气环境容量及其在用地布局中的应用

本文从大气环境资源充分利用的角度出发，计算了大气环境容量。根据大气环境容量的分布情况，提出了一种全新的用地布局分析方法，并以某开发区为例进行了实例分析，给出了该方法的优缺点。

环境规划与环境管理

X321.012 200403262 中国“十五”期间二氧化硫总量控制方案研究/王金南…(中国环科院)//环境科学研究/中国环科院.-2004,17(2).-45-48 环图X-6 在分析“九五”期间二氧化硫总量控制的基础上,根据全国大气环境资源分区的理论,对“十五”期间全国二氧化硫的排放总量目标以及地区分配进行了分析,提出了“十五”期间全国以及“两控区”二氧化硫的排放总量控制的初步方案。经研究,建议中国2005年二氧化硫的排放总量控制在1820万t以内。图1表4参4 X321.012 200403263 我国氮氧化物排放因子的修正和排放量计算: 2000年/孙庆贺…(清华大学环境科学与工程系) //环境污染治理技术与设备/中科院生态环境研究中心.-2004,5(2).-90-94

论碳排放权的物权属性

自然科学和经济学中对碳排放的研究是民法研究碳排放权的基础。大气环境资源的稀缺性使碳排放进入物权法调整视野。物权法一方面保护维持生存所必需的碳排放,一方面限制超出环境容纳能力、净化能力的碳排放。对于具有公共性的大气环境资源,法律一般不规定这类资源的所有权问题,而是重在资源的利用。在现有物权法体系下,大气环境资源应是物权法上特殊的物,碳排放权是对大气环境资源占有、使用和收益的权利,性质是用益物权。

废气处理技术:让地球更洁净

当前,我国大气污染状况十分严重,主要呈现为煤烟型污染特征。城市大气环境中悬浮颗粒物浓度普遍超标;二氧化硫污染保持在较高水平;机动车尾气污染物排放总量迅速增加;氮氧化物污染呈加重趋势;全国形成华中、西南、华东、华南多个酸雨区,以华中酸雨区为重。大气环境是人类赖以生存的可贵资源,大气环境资源的破坏是一种不可逆过程,恢复良好的大气环境质量要比采取措施从根本上防治大气污染付出更多的经济代价。但这种观念长期以来并没有被一些部门和一些地区充分的理解和认识。他们只考虑近期的、局部的经济发展需要,在制订一些综合的经济政策、产业政策以及城市建设发展规划中缺乏对保护大气环境的考虑,往往以牺牲环境为代价换取经济的快速发展,形成了盲目扩大生产规模,乱铺摊子,重复建设,技术装备水平低,能源资源浪费大,乡镇企业无序发展,劣质煤炭流通失控等状况。因此说缺乏对环境保护考虑的地方政策的出台,本身就是造成加重大气污染的诱因,所造成环境危害和损失是难以挽回的。