驱动创新的柔性治理工具——以国务院七次大督查中的最佳实践为研究样本

从2015年开始,国务院在强力督查的同时,每年对大督查中发现的地方典型经验做法予以通报表扬,公共管理称之为“最佳实践”,释放政策信号,激发创新动力,助推政策扩散,逐步形成了一套促进治理创新的中国方案。文章分析了七次大督查所设立的最佳实践,阐释了最佳实践的基本特征和其背后的创新逻辑。

构建高校“大督查”工作体制机制问题研究

通过对当前我国高校内部督查工作开展情况进行调查研究,发现高校督查普遍存在“重结果通报,轻过程督导”“重督促检查,轻督查调研”“重科学管理,轻文化管理”等突出问题。针对这些突出问题,从系统理论和控制理论的视角,结合高校管理的内在规律和实践经验,提出了构建高校“大督查”工作体制机制的对策建议。

借助“大督查”的机制优势,推进高校信访的督查督办工作

在现有的条件下，把信访工作纳入“大督查”格局中。借助督查工作的机制优势。促使重要信访工作直接由学校领导监督检查，使信访工作参与到学校的核心管理体系中，有助于增强信访工作力度、解决信访工作执行难的问题。通过扎实有效的基础建设，逐步构建起统一规划、资源共享、上下联动、分级负责的信访督查督办工作格局．

国务院大督查的制度功能与运行机制——基于跟进式反馈理论的分析

国务院大督查在促进中央政策有效落实方面发挥了跟进式反馈功能,这是当前我国提升政策执行力的重要突破口。当前国务院大督查所覆盖政策的特征主要有与群众利益联系的直接性或间接性和执行复杂性两个维度,在此基础上衍生出国务院大督查促进政策执行的四种触发机制,即公众参与型、行政推动型、政治推动型、专家参与型。今后,要充分发挥国务院大督查的功能还应当在三个方面努力:实现当年督查总结与次年决策的有机结合,为下一年决策提供信息和建议;加强技术赋能,使技术运用成为国务院大督查实现迭代发展的催化剂;继续发挥督查过程中专家学者的作用,提升跟进式反馈的专业性。

高校党委“大督查机制”构建的必要性、现实困境与实施路径

督查是高校党委一项常态化工作,是保障党委权威与决策执行力的重要手段,事关大学治理体系和治理能力现代化。目前,高校党委“大督查机制”的构建面临着顶层设计不够、组织权威不足等方面的瓶颈,难以塑造治理有序、执行有力的督查话语体系。面对复杂的内部治理现实,高校党委“大督查机制”的构建,需要以推进大学治理体系和治理能力现代化为根本遵循来指导督查的实施与探索,具体的实践路径包括:构建多元协同机制,拓展督查治理空间,彰显党委督查合力;构建过程监控机制,发挥全过程指引、纠偏作用,规范党委督查行为;构建考评问责机制,强化督查结果运用,保障党委督查权威。

建立健全党委“大督查机制”,助推大学内部治理现代化

高校党委"大督查机制"的构建在加强党委领导、推进内部治理、破解督查困境中具有重要价值。它的构建需要以推进大学治理体系和治理能力现代化为根本原则,在理顺与大学治理现代化逻辑关系的基础上,不断健全从上至下的组织保障体系。推动形成以过程监控、考核评价、责任追究"三位一体"为核心路径的督查机制,有助于夯实推动党委决策落实和完善、提升内部治理现代化的制度基础。

技术督查:基于国务院大督查的“互联网+督查”运作机制创新

为更好地加强对国务院各部委和地方各级政府及其官员的权力行使、职责履行以及政策执行等情况的监督、激励与问责,国务院于2014年开始了大督查的治理实践,并在2019年构建了“互联网+督查”平台,形成了技术督查的全新形态。现代信息通信技术的飞速发展与传统行政督查模式的既有弊端共同型构了“互联网+督查”的创设与发展。“互联网+督查”形成了分散式发现问题、有机式集中反馈、及时性回应整改、溯源式深度治理和全过程问责激励的技术督查新机制,展现了执行与督查并行、激励与问责并重、技术与制度共演的技术督查运作机理。技术督查有利于统合管理、服务和监管各环节,贯通决策、执行与监督全过程,整合互联网技术与科层制运作各自优势,形成技术优化督查、技术驱动督查变革的新型督查形态。

聚焦重心 努力构建大督查工作格局

一、围绕一个中心,聚力提升服务机构编制管理大局水平随着全面深化改革的纵深推进和工作内容的不断拓展,我们坚持以党委、政府和编委决策部署以及机构编制重点任务为中心,将机构编制监督检查作为确保决策落实的重要手段和衡量决策科学性的验证依据,努力提高机构编制服务保障能力。(一)提高机构编制工作实效性。面对日益繁重艰巨的改革任务,我们围绕'改'字,认真做好'加法'。

大督察工作机制的建立与实施

针对工作落实不到位、执行力层层衰减的问题,构建大督察工作格局,创新大督察工作方法,强化全过程管控,实行台账管理制度,注重考核结果应用,突出执行文化、五位一体、信息系统支撑保障作用,打造高效执行力团队。