大部制改革背景下政府统计数据安全管理问题研究

本文对大部制改革背景下政府统计数据安全管理问题进行了深入研究。通过分析大部制改革对政府统计的影响,明确了在改革过程中政府统计部门面临的新挑战,探讨了政府统计数据的安全性问题,强调面对日益复杂的网络安全威胁和数据泄露风险,提高数据的机密性、完整性和可用性的紧迫性。在此基础上,通过借鉴国际经验,提出创新和升级技术手段、建立健全法治体系、强化外部监督管理、数据脱敏和去隐私化、建立紧急响应机制等建议,以进一步提升政府统计数据的安全水平,为国家治理和社会发展提供更可靠的数据支持。

地方机构改革的困境:人口小县大部制改革思考

地方大部制改革的动因是减少行政开支、提高行政效率,将党政或政府的一些职能相同或相近的部门合并,从而精简机构精简人。陕西、湖北、广东等省一些县区开展了相似的大部制试点改革,未能取得预期效果,究其原因在于,改革后新的政府部门和机构与上级政府的部门和机构不对应,导致运作成本超过了原有结构产生的成本,以至于后来大多回归到原有体制。从制度变迁的角度分析,环境压力、路径依赖和利益补偿共同决定了地方大部制改革的行动逻辑;地方机构改革实质上是一种制度变迁,必须符合成本效益原则才能使改革生成的制度持续运转。这也就决定了机构改革只能采取边际递进而非另起炉灶的方法。

整体性治理视域下我国健康养老服务大部制改革探究

我国健康养老服务供给主体、政策及监管的“碎片化”,使得健康养老服务供给“碎片化”这一问题突显,最终造成了我国健康养老服务供给质量不高、供给政策不成体系、管理效率低下等一系列问题。本文基于整体性治理理论,针对我国健康养老服务供给的“碎片化”问题,提出破解之道即推行大部制改革,以为应成立“老年健康管理局”,形成专门管理老年人的健康与养老方面工作及相关制度保障等一系列问题的机构,以更加合理配置稀缺的健康养老服务资源,为老年人提供无缝隙且非分离的整合型健康养老服务。

去行政化背景下公立医院职能机构大部制改革研究

公立医院职能机构改革是深化医院去行政化的重要内容。通过对公立医院职能机构现状及大部制改革的必要性分析,提出职能机构大部制改革的相关做法,梳理各部门重要职能并构建公立医院职能部门组织架构,为医院组织架构设计提供可行性建议和参考。

整体性治理视角下的大部制改革完善探析

整体性治理是21世纪政府改革最鲜明的特征,从整体性治理视角探析我国大部制改革具有现实性和合理性。目前我国的大部制改革还存在诸多现实问题。从整体性治理视角出发,应构建大部制改革下的整体性治理机制、整体性认同机制、整体性监察机制和整体性协调机制,以促进大部制改革的完善。

大部制改革:实现从“分管型”副职向“辅佐型”副职转变

我国大部制改革承袭了过去普遍存在和使用的"分管型"副职模式,外在直接表现出职数多、正副职相互制约、层级联系紧密等特点,内在包含的则是结构与功能失调后的种种缺陷,诸多不利因素将阻碍我国大部制改革顺利推行。西方发达国家大部门体制中普遍实行"辅佐型"副职模式,适应了大部门体制"宽职能、少机构"的特点,是副职模式选择上的本位回归,可资借鉴。在实践中,我国应从角色权限的规范、法律制度的设立、专家委员会功能的发挥等方面推进副职模式的转变,为大部制改革的成功实现创造条件。

高校职能部门大部制改革的目标方案与运行机制

要改变高校管理职能划分过细、职能部门设置过多的现状,应推动高校管理机构改革向"大部门、大职能、大服务"范式转变,实行大部制改革,可将高校现有基本职能部门整合为党群工作部、总务部、教务部、科学研究部、学生综合服务部、合作发展部6个大部门。同时,要构建一套包括科学决策、沟通协调、弹性运行、综合服务、监督评估在内的行之有效的运行机制,以保证高校各大部门高效良性运转。

公立医院行政后勤机构大部制改革的探索与思考

目的通过公立医院行政后勤机构大部制改革解决公立医院普遍存在的机构臃肿、人浮于事等问题,建立优质高效的医疗服务体系,加快实现"病有良医"目标。方法制定大部制改革方案后按分步原则逐步推进,经自荐、民主推荐、考察、公示等流程,首先完成一级科室干部聘任,随后再分两批完成下属科室干部聘任。结果一级科室由24个精简为10个,部门总数由36个减少为22个,干部职数由55个核减为45个,岗位系数最高值和最低值之间的差距由0.30增加至0.67,40岁以下干部占比由2%提升至14%,研究生学历人员占比由8%提升至14%,医院树立了正确用人导向。结论本次大部制改革符合现代医院管理制度要求,达到减员增效效果,为建立优质高效医疗服务体系提供解决方案,可为其他公立医院改革提供有益参考。

大部制改革与行政组织法的完善

按照公共行政组织必须受制于法治原则的理念和要求,大部制改革不仅仅是政府机构和人员的精简,而且是政府转变职能、行政管理运行机制走向程序化、法治化的进程,更多地体现为对行政组织法治的需求。行政组织法不仅是政府机构改革的强大推动力,也是巩固机构改革成果的有力保障。应根据大部制改革所体现的我国政府机构改革的要求和目标完善行政组织法,这也是大部制改革是否成功的关键。

中国食品安全规制体制的大部制改革探索——基于多任务委托代理模型的理论分析

食品安全问题已成为公众普通关注的社会问题。食品安全问题产生的根源在于食品本身的特殊质量属性所导致的信息不对称,这是在食品安全领域引入政府规制的内在原因。政府规制机构属于典型的公共部门,具有明显的多任务性,因此政府规制体制设计符合公共部门内部激励问题的主要特征。鉴于此,中国食品安全规制体制改革的合理路径应是在现有改革成果之上,缓步推进,适当保留原有规制机构的职能,由国家食品安全监督管理总局综合统筹协调。

党的十九大后中国新一轮大部制改革的背景和思路

改革开放以来,中国进行了八次大的政府机构改革,从一定意义上讲都是机构裁撤和功能调整的大部制改革。以往的七次大部制改革,取得了机构精简、人员减少、职能转变等成效,但仍然存在着职能重叠、人员冗余、多头管理等问题,尤其是大部制改革一直局限在政府体系内部。十八大明确提出要深化国家机构和行政体制改革,实现国家治理体系和治理能力现代化,这为大部制改革指引了方向。十九大后,在习近平新时代、新思想的指引下,新一轮大部制改革的总体创新思路是:将政党、人大、政府、司法机关、社会组织、企事业单位和公民个人等多元主体纳入到大部制改革思路的确定中;将"大系统"概念纳入大部制改革机构调整方案中,打破了过去局限于国务院部门之间的"大部制"概念;将加强和优化"党的领导"明确为国家机构调整的重要原则,贯彻到大部制改革全过程之中;将"机构随功能走"或曰"结构功能相匹配"原则落实到机构职能、级别、编制、权能的规范中。经过本次新的大部制改革,今后中国的政府机构必将更加结构合理、功能完整、关系明确、运行高效。

广东大部制改革:比较与思考

广东在大部制改革中提出将深圳、顺德、广州和珠海作为"创新行政管理体制先行先试"地区,这四地在大部制方案中形成了三种模式,即以"行政三分"为重头戏的深圳模式,以"党政联动"为特点的顺德(及珠海)模式和体现因地制宜、统筹兼顾之稳健特色的广州模式。广东各地的大部制改革,有的带有探索性质,有的可以为全省作示范,其做法都值得讨论和思考,并对全国的行政管理体制改革具有广义的参考价值。

大部制改革背景下我国食品安全监管体制探讨

2013年3月22日国家食品药品监督管理总局正式成立,我国新的食品安全监管模式正式形成。其较以前的食品安全监管模式有了根本性的变化,它整合了监管资源,将食品的生产、流通、消费环节进行统一监督管理,但新的监管模式仍有许多问题值得探讨与研究。借鉴发达国家的食品安全监管体制的经验,可以为变革期我国食品安全监管体制提供借鉴。

隋唐中央财计组织制度研究——我国大部制改革的历史借鉴

中央财计组织制度是国家财政和会计组织机构设置与运行机制的统一,在历史发展中体现出鲜明的继承性和延续性。在专业分工与综合协调的驱动下,隋唐中央财计组织制度的演进体现了国家经济管理工作运行的合理化过程,最终形成以会计、国库、审计、行政监察四大部门相互协调而制衡的综合体系。我国现阶段的大部制改革应借鉴隋唐中央财计组织制度的有益经验,一方面在宏观管理领域建立起权责利博弈的顶层权力结构,另一方面在微观控制领域完成财计职能整合与优化,最终实现国家经济管理工作的效能最大化。

论“大部制改革”的纵深策略——决策、执行与监督制约与协调的视角

"大部制改革"是我国目前行政体制改革中的制度亮点,同时也是国外市场化程度较高的国家普遍实行的政府管理模式,但是结合国情,"大部制改革"在我国向纵深进行也存在着诸多难点。针对现存的难点,有必要在宏观和微观的层面上从决策、执行与监督相互制约与协调的框架内提出相应对策,以保证"大部制改革"向纵深进行的力度和持续度。

权威体制下的分散式改革模式研究——以广东省大部制改革为例

2007年10月党的十七大报告提出要探索实行职能有机统一的大部门体制,健全部门间协调配合机制。2009年以来,广东省开展的大部制改革是在维护权威体制前提下进行的有限范围内的制度创新,改革取得了很大的成效;但是,改革并未从根本上解决有效治理所面临的两难困境。未来的改革必须完善政府部门的机构设置,并适应市场经济、社会发展的需求;改革能否成功的关键在于把政府职能转变与机构设置有机整合起来,缓解权威体制同地方分散式改革之间的紧张关系。

论大部制改革过程中人员分流的阻力及其清除

改革开放以来,中国的政治生活一直被自身机构的庞大所带来的一系列复杂而深刻的问题紧紧困扰着,各级政府虽然进行了多次机构改革,但依然没能跳出"精简——膨胀——再精简——再膨胀"的怪圈。党的十七大在对体制改革的部署中明确提出要实行统一的大部门制度。而人员分流问题则成为了此次改革不可避免的拦路虎。切实解决好机构改革中富余人员的分流问题,本身就是机构改革的重要环节,也是使大部制改革能够顺利进行的重要保障。

地方政府大部制改革的基本原则

地方政府大部制改革的实质是转变政府职能。大部制改革的基本思路是通过优化政府组织结构,实现政府职能结构优化和政府职能转变的改革目标。地方政府大部制改革的基本原则应该集中反映改革的实质和目标要求。因地制宜、职能适应、有机统一、社会协同等原则确立了对地方政府大部制改革实践的指导框架,引导并规范地方政府大部制改革的方向。在地方政府大部制改革中,尚存在某些认识上的误区和实施上的不足之处,需要加深对改革基本原则的认识与把握。

黑龙江省大部制改革问题探讨

黑龙江省大部制改革已取得初步进展。在大部制改革过程中,坚持因地制宜原则,在组织结构设置中体现了本地的特色;在政府职能转变中,将部分政府职能让渡给社会组织,实现职能的无缝衔接;在较大程度上实现了职能的有机统一。黑龙江省的大部制改革仍须进一步深化,才能达到预期的目标。

论政府大部制改革与社会组织发展

大部制改革是涉及方方面面诸多因素的复杂社会系统工程。大部制改革必然要求和牵动社会组织发展,而只有社会组织发展,大部制改革才能不断深入,实现预期目标。大部制改革与社会组织发展互为动因互为条件。只有从互为条件的角度去认识,按照统筹协调的原则去规划,根据职能无缝承接的要求去实施,围绕良性互动的目标去深化,政府大部制改革和社会组织发展才能实现共同的目标。