我国大部门体制改革中的问题探讨

大部门体制改革是深化行政管理体制改革的逻辑必然，是实现政府由管理型向服务型转变的内在要求，是解决当前行政管理体制中职能交叉等突出问题的重大战略举措，也是融入世界一体化，参与国际竞争的客观需要。实施大部门体制改革的本质在于通过促进政府职能转变带动机构整合，实现政府协调机制、决策机制、执行机制、服务机制、监督机制等整个行政机构的综合变革。大部门体制改革是一个复杂的社会系统工程，既需要协调好部门利益，注意其他配套改革相配合，叉需要积极稳妥、循序渐进。

县级机构统筹设置与大部门体制改革

党的十七大报告指出，要加快行政管理体制改革，建设服务型政府；加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。所谓大部门体制，就是在整合职能和管辖范围相近机构的基础上，组建一个更大的部门管理的体制。

浅析中国大部门体制改革

通过了解相关材料后得出行政管理体制改革的必要性。因为中国政府部门职能分工的状况不能很好地适应经济社会发展和市场经济体制的需要。同时,目前经济运行中存在的一些突出问题也与政府机构改革相对滞后。在此通过了解主要针对包括了对大部制改革的西方经验、在中国实行大部门体制的原因、主要内容、优点、缺点和困难意义进行了陈述。

中国的大部门体制改革将是循序渐进的过程

十七大报告提出"大部制"改革的思路,为未来行政管理体制改革指明了方向。实行大部门体制能减少部门、机构的数量,对提高行政效率、降低行政成本具有重要意义;能有效避免政府机关政出多门、多头管理等弊端;可以防止政府部门之间沟通难、协调难的通病。但也增加了部门内部协调的负荷和难度;决策机构与执行机构分开有可能加剧机构重叠和摩擦;可能加大中央和地方的条块矛盾。因此,中国的大部制改革将是一个循序渐进的过程。

19世纪初俄国警察制度改革刍议

19世纪初,沙皇亚历山大一世为健全国家治理体系,加强对政府各部门的执法监督,委任著名国务活动家、“政府自由主义”的典型代表——М.М. 斯佩兰斯基起草有关国家体制及组织结构的改革方案,并设立负责俄国国内安全事务的警察部。警察部在其存续的八年间,对秩序安定及警察制度的发展均产生了一定影响。

重塑政府改革的逻辑：以“最多跑一次”改革为中心的讨论

浙江"最多跑一次"改革通过外置压力构建最强倒逼机制,确立最直观的改革评判标准,将政府效能改革推向极限值,在打破行政审批制度改革"精简—增设—再精简—再增设"的怪圈方面取得了显著的成效,为重塑政府改革的逻辑提供了有益的启示。以"最多跑一次"改革为切入点,形成层层倒逼、层层递进的改革推进机制,将有效推动政府职能转变、政府管理模式和行政流程变革以及大部门体制改革和府际关系调整,形成行政体制改革和政府治理体系现代化的完整路线图。

优势与限度:“行政审批局”改革模式论析

中国行政审批制度的改革创新,开始从全面建设行政服务中心向积极探索设立"行政审批局"的方向发展,这有利于促进行政许可权从"平台聚合"到"实体承办"、从"局部程序集中"到"全面权责集中"、从"增量调整"到"存量优化"的提升。"行政审批局"模式的改革已成为大部门制改革在行政审批制度领域的重要样本,其成熟发展和有效运作,将进一步对政府职能转变、结构优化、流程再造和体制变革发挥积极作用。未来"行政审批局"模式的改革能否从政策试点走向普遍实行,还有赖于政府管理体制改革在打破"职责同构"等深层次问题方面的协同推进。

机构改革:全面提升政府治理效能之路

当前要落实《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》,必须要厘清政府的行政职能,主要包括经济调节职能、市场监管职能、社会管理职能、公共服务职能、生态环境保护职能;要合理配置政府职能,全面推进大部门体制改革,做到合理配置宏观管理部门职能、深入推进简政放权、完善市场监管和执法体制、改革自然资源和生态环境管理体制、完善公共服务管理体制、强化事中事后监管、提高行政效率;要统筹优化地方机构设置和职能配置,提升政府治理效能。

当前行政改革五大热点问题透视

实现"2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制"这一总体目标,我们还有很长的路程要走。当前,行政体制改革面临的热点难点问题,直接关系到总体目标的实现,本文将从强化政府公共服务职能、推进大部制改革、调整中央与地方关系、政务公开和事业单位改革五个方面重点加以解析。

服务型政府与政府机构改革：一个公共物品的集体供给理论

加快推进行政管理体制改革的目标是建立服务型政府,而行政管理体制改革的一项重要举措是探索实行职能有机统一的大部门体制。本文试图以公共物品供给为核心价值取向来探讨中国的政府机构改革。本文首先批判性地综述了两个基于公共物品供给的公共部门理论:"集体行动理论"和"部门冗余理论",然后抽象出公共物品的"供应关联性"和"集体奖励的公共性"两个关键属性,从而将集体行动和部门冗余这两个理论统一起来,建立了一个"公共物品的集体供给理论"。公共物品的集体供给理论既能阐释本届政府的大部门体制改革的内在逻辑,又为进一步政府机构改革提供部分理论参考。