“大金砖合作”塑造“全球南方”新未来

“全球南方”群体性崛起催生独具特色的金砖合作。自成立之日起,金砖国家积极倡导和践行符合时代潮流的金砖精神,创造更具包容性和共享性的“金砖+”合作模式,构建“政治安全、经贸财金、人文交流”三轮驱动的务实合作格局,不断取得丰硕合作成果。在“全球南方”迈向全方位崛起的新时代,金砖国家开启了成员更多、领域更广、影响更大的“大金砖合作”新征程。展望未来,“大金砖合作”的时代价值不断凸显,金砖合作机制在增强“全球南方”话语权、提升“全球南方”影响力和推动“全球南方”机制化方面将发挥更加重要的作用。

“大金砖合作”机制建设面临的新挑战及其应对

以金砖国家为代表的“全球南方”群体性崛起是世界大变局的鲜明标志。金砖国家自诞生以来一直高度重视合作机制建设,金砖合作机制呈现多元统一性、开放包容性、务实高效性等特点。2024年初,金砖国家实现历史性扩员,开启了“大金砖合作”的新时代,为“全球南方”国家的合作与发展注入新动力。随着金砖成员国的增多,金砖合作机制建设面临多元协调难题、内部同质性和竞争性凸显、制度发展外部压力增大等新挑战。进入“大金砖合作”时代,金砖合作机制建设应进一步明确角色定位,健全以效率为核心的合作机制,并强化机制的执行力,提升金砖国家合作的实效性和参与全球治理的能力。

大金砖合作的演进逻辑与理论启示

新一轮扩员后,金砖机制迈上了大金砖合作的新征程。相比以往,大金砖合作在成员差异性、产业互补性和成效协同性方面呈现更加明显的内涵特征,并在理念、行动和制度上为金砖机制提供了应对集体行动难题的新方式。具体来说,自愿加入保障了大金砖合作理念的共融性,非正式对话提升了大金砖合作行动的灵活性,渐进扩员维持了大金砖合作机制的稳定性。并且,大金砖合作统筹了共同利益与包容利益,创造积极效应并避免消极效应,致力于以自身发展促进共同发展,为构建更具包容性、适应性和可持续性的国际合作机制提供了重要启示。作为国际合作的代表性范例,大金砖合作实践已成为国际合作理论的创新之源。

金砖国家跨境支付合作的动力、路径与挑战

跨境支付合作是“大金砖合作”的一项重要议题。传统跨境支付体系存在成本高、效率低、交易不透明、安全隐患大、易被“武器化”等缺陷。金砖国家跨境支付合作存在安全和发展两条路径,安全路径以反制裁和维护金融安全为核心,发展路径以促进跨境贸易和投资为核心。“金砖之桥”构想是一个基于安全路径的金砖国家数字跨境支付合作倡议。作为一个基于数字货币和区块链技术的数字跨境支付体系,“金砖之桥”倡议使“去中心化”的跨境支付体系成为可能,但也面临成员国利益诉求差异、区块链技术发展滞后以及其他数字货币跨境支付体系竞争等挑战。从历史发展趋势看,金砖国家跨境支付合作将以循序渐进的方式推动全球跨境支付治理体系改革和完善。

金砖国家合作:新时代多边合作的国际制度创新

如何在利益多元、文明各异、发展水平不同的国家之间实现相互尊重与合作共赢是全球治理的难题,金砖国家合作为此提供了答案。金砖国家合作是超越国家行为体之间异质性和竞争性、深入开展高质量国际合作的典范,是多边合作的国际制度创新。进入新时代的中国在金砖合作机制中扮演重要角色。2017年厦门金砖峰会以来,中国分别从“朋友圈”、合作领域与含金量等方面,有力推动了金砖合作机制的发展。扩员后的“大金砖合作”国际影响力越来越大,对“全球南方”国家吸引力持续提升。“大金砖合作”日益多元与灵活,但也面临严峻挑战。为此,要从促进“全球南方”团结合作的战略高度看待“大金砖合作”,着力培育共同的金砖价值观。中国将以更大责任担当,推动和引领“大金砖合作”为构建人类命运共同体作出更大贡献。

金砖扩员:事实、挑战与展望

继2011年南非加入金砖国家后,金砖国家于2024年1月1日实现第二次扩员,扩员后金砖成员国结构更加多元,代表性与合法性大幅提升。基于各国的禀赋条件、产业基础和技术水平,金砖国家经贸合作取得巨大进展,扩员后将增加经济合作新内涵。下一步,可重点推动传统能源和可再生能源、传统产业以及高技术产业三方面合作,通过深化货币合作、加强信贷融资支持、联合设立产能孵化基金、完善支付清算体系等方式提供金融支持。扩员后的新成员对金砖合作机制提出新诉求,给中国与新成员的经济合作带来机遇和挑战。扩员后的“大金砖合作”面临机制性挑战,如何推进建章立制和提升决策效率等问题具有重要的现实意义。金砖扩员提升了新兴经济体的影响力和话语权,并通过力量整合、共同发声和引领发展,成为推动“全球南方”发展壮大的重要力量。金砖国家组织是全球治理的一支重要新兴力量,增强了拉美国家对金砖国家组织的期待,金砖国家组织在拉美国家的拓展有望成为未来金砖扩员的新方向。