我国环境违法按日连续处罚的模式选择及完善——以新《环保法》实施后重庆市首例按日连续处罚行政处罚案为例

重庆紫光化工股份有限公司精钿化工分公司从2014年11月15日开始停运废水处理设施,12月23日被重庆市环境监察总队检查发现,并于12月25日收到《环境违法行为改正通知书》,被要求立即改正环境违法行为:2015年1月5日,重庆市环境监察总队再次检查发现其未改正环境违法行为,遂于1月20日对其实施按日连续处罚,决定对其2014年12月26日-2015年1月5日期间拒不改正违法排污的行为,每日处10万元罚款,共计罚款110万元。

浅议“按日计罚”制与“一事不再罚”原则的冲突——以“重庆天价罚款”事件为例

在环境立法中引入"按日计罚"的行政处罚制度对于加大企业违法成本,从而督促企业守法排污具有重要意义。但这一制度与我国行政法学理论中的"一事不再罚"原则存在冲突,成为"按日计罚"制度纳入到环保法律法规体系中的一大障碍。目前存在着两种模式的按日连续处罚制,即作为行政处罚的英美法模式和作为执行罚的大陆法模式。通过对比两种模式的不同,结合我国行政法理论实践,可以在今后立法中解决这一冲突。

构建我国环境立法中的按日连续处罚制——以《水污染防治法》的修改为例

"违法成本低,守法成本高"是我国环保法律的致命缺陷。建立"按日连续处罚制"是弥补这个缺陷的有效手段。目前存在着两种模式的按日连续处罚制,即作为行政处罚的英美法模式和作为执行罚的大陆法模式,它们各有其优势和不足。在引进一种新制度时,是否与现有的理论和实践相冲突并不重要,重要的是这种新制度是否能够解决实际问题以及是否有适当的制度和技术背景给新制度提供"用武之地"。