从《帝国宪法义解》看伊藤博文的宪政思想--以其国体观和政体观为中心

伊藤博文在对明治宪法的解释过程中一直秉承语言表述和实际操作的双重性原则。一方面,伊藤博文在语言表述上提出天皇无限权威和承认天皇统治大权完整不可分割,但强调这种大权并非属于个人私有,而是基于皇统延续和国家元首之地位;另一方面,伊藤博文在实际操作中重视天皇统治大权立宪主义的运用,指出其统治大权并非绝对无限不受任何限制,即统治大权由各机构代行,终究要受宪法制约,从而实现天皇自我约束。伊藤博文的宪政思想可归纳为两方面,一为“体”,所谓“体”是指基于皇权神授理念,体现天皇主权思想的日本君权主义的国体;二为“用”,是指基于人体机能理论,以天皇主权为核心,体现多元机构分立思想的立宪主义的政体。国体决定政体,以天皇大权为基础构建分立的、相互制约的多元机构。政体体现和反映国体,分立的多元机构的权力源于天皇,并直接对天皇负责。