失信约束制度适用范围的实践扩张与立法限缩

作为声誉机制的重要组成部分,行政主导下的失信约束制度因其“成本小、见效快”的特点受到行政机关的青睐。由于缺乏上位法的限制,失信约束制度的价值在实践层面被充分挖掘,其适用范围由特定领域扩张至社会治理的各个方面。失信约束制度以声誉不利和权利受限为主要威慑工具,过度扩张的适用范围易侵害相对人的合法权益,有违法治政府建设的基本要求。在社会信用立法过程中宜对其适用范围进行适度限缩,界定为市场主体及其法定代表人、主要负责人和其他负有直接责任的人员违反市场监管要求,破坏市场公平竞争秩序的违法行为。

论失信约束制度的法治约束

在我国的社会信用体系建设中,失信约束制度(或称失信联合惩戒)已成为行政监管和社会治理的重要工具,但这一制度也面临治理失灵、功能过载、扩张过度的问题,对个人及其他市场主体的合法权益构成威胁。失信约束机制作为治理的技术创新,本身也需受到法治约束,需要在治理价值论指引下纳入法治框架。对失信约束制度应通过界定该制度中不同行政行为的性质,并根据这些行政行为的法律属性,将其纳入相应的法律框架予以规范约束。失信约束制度包含了失信行为信息界定、信用评价、列入"黑名单"、联合惩戒措施等多种类行为。失信行为信息界定是该制度运作的先决条件,需满足客观性、终局性、必要性的要求;失信行政评价具有两种基本类型:"单一型"失信评价着眼于特定失信行为,属于行政确认。"量化型"失信评价着眼于整体失信倾向,属于"数治"逻辑下的新型行政行为;列入严重失信主体名单对相对人造成声誉上的直接制裁和附随的联动惩戒,应属于行政处罚;失信联合惩戒措施则包含行政处罚、行政强制、行政指导等多种行为类型。建构失信约束制度的法治约束框架,需综合运用不同法律控制技术,即通过立法跟进,完善作为该制度依据的法规范体系的形式合法性、体系合法性与实质合法性;通过实施程序的优化,形成竞争性、多主体参与的制衡结构;通过监督和救济机制的完备化,兼顾制度运行行政效果与个体权益保障的平衡。对失信约束制度法治化约束的价值依归,在于提升和保障制度理性。

失信约束中个人信息保护模式的更迭与走向

国家机关处理个人信息主要以部门履职为限,个人信息的收集有着明确的目的和范围,由此形成了国家机关以保护个人信息的处理结果为限的“结果保护”模式,失信约束制度对此有着明显的路径依赖。大数据技术加持下的失信约束制度对个人信用信息的利用早已突破部门履职的限制,迈向跨部门的聚合利用,并诱发个人信用处理过程中的信息过度收集、强制共享、评价黑箱和不当滥用等问题。以“告知-同意”为核心的个人信息“过程保护”模式强调个人信息处理过程中的个人参与,通过完善国家机关的告知义务,倒逼国家机关正当行使权力。失信约束制度引入个人信息“过程保护”模式是对“结果保护”模式的补强,二者的合力有助于实现失信约束制度中个人信息保护的周全。

建立失信约束惩罚机制势在必行

当前。在我国社会各领域信誉失范现象十分普遍，这与我国长期以来没有有效的失信约束和惩罚机制。没有信用管理中介服务机构，更没有开展有关信用管理的全民教育。没有形成一个完整的国家信用管理体系有直接关系，这也是我国不能从根本上解决信用失范问题的原因。

考试失信治理视域下考试诚信档案的建设与完善

考试诚信是社会信用的重要组成部分。在考试失信治理视域下,考试诚信档案具有信用记录和揭示、预防和报应、执法裁量、监管治理四重价值功能。考试诚信档案制度目前主要存在顶层设计不完善,档案记录内容不明确,管理、利用机制不健全,失信人权利保障不足等一系列问题。完善路径是厘清考试失信的概念,优化档案管理,重塑档案利用机制,完善顶层设计。

招标采购行为约束理论分析

招标采购行为作为优化社会资源配置的方式之一,在市场经济活动中具有十分重要的作用,这种作用的发挥离不开一系列行为规范的约束。本文拟在分析招标采购参与各方违法失信行为的基础上,提出招标采购行为约束理论框架,以期规范招投标活动,促进招标采购事业健康发展。

考试违法行为行政处理的类型化探析

考试违法行为的行政处理形式多样。司法实务的认定存在不统一、不准确的问题,学术研究亦存在明显短板。明确其法律属性是准确适用法律、推进依法治考、维护法治统一、保障考生权利的现实需要。取消成绩因适用的情形不同分别属于行政处罚和行政确认;撤销考试授益性处理是行政行为的自我纠正;限制报考、延迟毕业属于行政处罚中的行为罚;终止参加考试应视为“保安处分”;取消本次考试资格分别具有行政许可的撤销和保安处分的属性;考试失信约束惩戒措施不是行政处罚,宜定义为一种新型行政监管方式。

论信用政府

信用 ,已经从一般道德规则发展为现代法律中的“帝王条款”。完善、健全的市场经济是以诚实信用为基础的。要建立社会信用 ,政府信用是关键。

提高学生助学贷款还贷率的对策

一、学生助学贷款还贷率低的原因 1、学生就业率低、货款期限短。随着竞争越来越激烈,大学生择业难度加大,部分高等教育的个人回报率低,加之商业银仃对各届毕业生还贷年限的限制规定,以致于贷款归还期限订得太短,当学生因困难无力还贷,而又没有及时向银行说明原因申请展期时就形成还贷拖欠。 2、学生还货、财放贴息手续繁琐。学生贷款到期前将本息全额存入银行卡。

关于建立我国社会信用体系的对策分析

信用是市场经济的基石.目前我国经济运行中因信用缺失而引发的各种矛盾日益突出,已严重阻碍了市场经济的发展.为此,必须采取相应对策,尽快建立我国社会信用体系.

浅议政府在建立征信体系中的作用及构想

一、政府在征信体系建设中的作用 (一)转换政府职能,重视征信制度体系建设。社会信用秩序混乱,表明政府的信用管理职能没有充分发挥作用,客观上纵容了失信行为的发展和蔓延。所以建立和健全征信体系,首先要从政府做起。政府要把征信体系建设作为打造信用的重要举措。

市场秩序断想

合同违约、非法经营、商业欺诈、虚假广告乃至证券操纵、强制交易……这一切的一切,让人们感受的太多。随便拉住一位路人询问,如果他回答没有受到过假货的困扰,那真称得上是凤毛麟角了。 纵观上述现象的出现,不是孤立存在的,大到与我们的体制有关,小到与地方利益、部门利益、个人利益都有着根深蒂固的不解之缘,这些问题已经严重地桎梏了国家经济的发展。仅以去年底的“打假”活动而言,全国上下声势浩大,但活动后各种违法行为并没有明显收敛的迹象,假货依然充斥市场。

政府信用建设途径初探

政府信用是社会信用系统的核心与支柱。要建设良好的政府信用,就必须强化政府信用道德建设;转变政府职能,实行有限行政;加快信用制度立法,建立有效的失信约束和惩罚机制;建立区域信誉等级评定制度。