元朝整肃官僚队伍的钦差大臣——奉使宣抚

元朝监察制度——御史台系统的设置几近完美,而其功能却大打折扣。元中期以后官场贪贿腐败恶性膨胀,国家监察机构几乎陷于瘫痪。中央政府把整治官僚队伍的重点放在了地方,多次派遣奉使宣抚地方,代替监察官员巡行全国各地,发挥独特的行政司法监察职能。但国家的常规制度尚不能有效发挥作用,因此这种临时性补救措施显然也无法最终达到目的。

元代奉使宣抚的文学书写

为整顿吏治,实施行政督责,元朝廷多次派遣奉使宣抚对地方官吏进行整饬和督责,宣抚使臣代表朝廷持节出使,以询民疾苦、黜陟官吏、宣布德泽、兴利除害等。元代奉使宣抚虽是模仿汉、唐、金旧制,但若元朝这样举行之频繁、声势之重、职权之广居却历代之最。奉使宣抚制度不止对元代朝野秩序与政治生活影响很大,同时也激发了有元一代多民族儒家士人的政治参与热情。围绕这一活动形成了一种文化和文学现象,催生了大量以奉使宣抚为核心话题的奏章、书牍、碑铭、诗文、民谣俚曲等文学作品,从按问不法、审理冤滞、蠲粮赈灾、禁革科扰、国家运祚、文德治化等各个方面进行书写,从而构筑出表现元代社会现实的纪实性文学与稳固皇权、重整吏治的正统思维文学,也促进了元代文坛同类型文学创作的发展。

元苏天爵与至正五年的“奉使宣抚”

苏天爵是元朝后期名臣,他既是文史大家,又是忠于元朝的能吏,长时间在宪台任职,晚期又主要在监察系统当官,并参与了顺帝至正五年的'奉使宣抚',以政绩卓著名世。本文以苏天爵参与'奉使宣抚'的史事为切入点,在时贤的学术成果上,对元朝最后一次的反腐努力做进一步的分析和评估,从而使这段史实的某些细节更为明晰。

评元顺帝至正初年的奉使宣抚

元至正五年(1345年)十月,顺帝妥欢贴睦尔诏命24名政府官员分赴两浙江东、江西福建、江南湖广、河南江北、燕南山东、河东陕西、山北辽东、甘肃永昌、海北海南广东与京畿等十道,及云南、四川两行省、宣抚民众,史称奉使宣抚。这是元顺帝在位期间为挽救统治危机所采取的一项重要的政治措施。奉使大臣如此之多,宣抚地区如此之广,这在元朝历史上是仅见的。与以往的检括户籍或经理田粮不同,这是一次全面的综合性的社会治理。元顺帝在诏书中明确宣布了这次奉使宣抚的任务:“布朕德意,询民疾苦,疏涤冤滞,蠲除烦苛。体察官吏贤否,明加默陟,……民间一切兴利除害之事,悉听举行。”百姓们对奉使大臣的到来寄予很大希望。“传闻奉使之来,皆若大旱之望云霓,赤子之仰慈母”。“輶轩未出国门,而四方万里至于海隅。