中央垂直监管如何影响企业环境绩效?——基于《环境空气质量标准》的准自然实验

实现经济绿色发展需要中央“提纲挈领”和地方政府“有为”相结合。2012年原环保部出台的《环境空气质量标准》是中央实施垂直监管、改变地方政府治理力度的重要政策。通过构建工业企业和企业污染匹配数据,使用倍差法研究发现,中央垂直监管显著改善了试点城市企业的环境绩效。平行趋势检验、安慰剂检验、溢出效应和反事实检验、更换因变量以及排除其他政策干扰等一系列检验支持了该发现的稳健性。进一步研究发现:(1)试点城市政府提高了对企业污染的处罚力度,企业通过末端治理的方式提高环境绩效;(2)政策在财政分权程度较高地区作用效果较强;(3)政策提升了污染行业的环境绩效,大规模企业、高风险承受能力企业与契约密集型行业率先实现清洁生产。基于宏观政策的微观影响这一研究视角,为构建央地协同环境治理体系和推动我国生态文明建设提供理论支撑。