计划生育奖励优惠政策实行中几个问题的思考

目前,在计划生育奖励优惠政策实施过程中出现了一些值得关注的问题,主要是:一些政策措施过于空泛,缺乏操作性;城乡之间政策的差异较大,缺乏统一性;一些特殊政策缺乏公平性;一些不切实际的政策给地方财政带来压力,缺乏持续性等。为此建议:必须将计划生育社会保障机制纳入政府公共服务政策范畴及社会保障体系;建立计划生育利益导向机制必须体现统筹规划、兼顾公平的精神;国家应高度重视独生子女夭折、伤残及节育手术并发症家庭等弱势群体的帮扶救助工作;要注意合理压缩奖励优惠政策的“空间”,切忌大包大揽。

政策上优惠经济上实惠浆水乡计生奖励优惠政策暖人心

“我俩只生了一个女孩，按计生政策是农村的还可以申请再生一个孩子．但我俩想得通，男女都一样，决心不再生第二胎。”湖南省宜章县浆水乡毛力村1组独女户黄日顺、唐得爱夫妻俩在向乡政府递交的《自愿终生放弃生育第二孩的申请书》中这样写道。

湖北鄂州市探索计生奖励优惠政策的双重机制

湖北省鄂州市积极探索普惠政策与计生奖励优惠政策的双重机制,使计生家庭优先享受城乡公共服务普惠政策。农村独女享受中、高考加分政策。落实2014年度农村独生女高考加分、农村计生女儿户女儿中考加分政策,其中符合中考加分对象95人,符合高考加分对象72人。华容区对区内中考加分由原来的10分调整到25分。落实农村独女户医保升档政策。

保障女孩家庭享受奖励优惠政策

金乡县人民政府新近出台了《关于进一步完善计划生育利益导向机制和社会保障制度的意见》，为实行计划生育的女孩家庭又撑起了一把权益保护伞。

范县组织开展“人口和计划生育政策法规进基层”活动

1月29日，春节来临之际，范县人口计生委、计生协组织开展了“人口和计划生育政策法规进基层”活动。县、乡计生工作人员进村入户开展宣传，重点宣传新修改的《河南省人口与计划生育条例》、《流动人口计划生育工作规定》，突出宣传各级出台的计生奖励优惠政策，围绕新型婚育观、

在“三新一补”工作中探索普惠政策与计生优惠政策有机衔接新机制

近年来,随着国家一系列民生普惠政策的出台和实施,给群众带来了越来越多的实惠。相比而言,计生奖励优惠政策就显得有些分量不足,再加上普惠政策与计生奖励优惠政策衔接不够、欠缺兼容等问题,致使普惠政策下计生利益导向功能渐趋弱化。对此,廊坊市委、市政府通过党政统筹、部门联动,在积极落实省《条例》规定各项奖扶政策的同时,重点推进以＂三新一补＂（新型农村合作医疗、新型社会保险。

奖励优惠女孩户

2006年，秦村镇计生办大力实施“奖励、帮扶、优惠、救助”等利益导向措施，把计生家庭奖励优惠政策的落实放在重要位置。

郑州市淮河路办事处计生办：春季服务活动月启动

2月27日下午，郑州市淮河路办事处计生办召开计划生育春季服务月暨重点工作推进会。办事处所辖各个公共单位和社区全体计生干部参加了会议。会上，办事处副主任皇甫凯芳就如何做好当前计生工作强调了几点意见：一是各社区要开展集中清理、清查活动，澄清已婚育龄妇女底数，解决漏档、漏管、漏检问题。二是组织开展好集中康检工作，落实好各项奖励优惠政策，提高已婚育龄妇女参检率。三是建立分包责任制和奖励制度，

睢县“双节”计生宣传服务活动丰富多彩

2013年1月以来，睢县人口计生委紧紧抓住“双节”期间大量流动人口返乡的有利时机，积极开展了一系列宣传服务活动。一是强化政策宣传。让流动人口快速知晓新《规定》的有关内容和计划生育各项奖励优惠政策。二是加大宣传品发放力度。

台前县多措并举全力打造和谐计生

2012年以来，台前县立足早谋划、早部署、早行动、早落实的工作方针，抢抓基础不放松，创新管理促提升，全力打造和谐计生，为创建全国计生优质服务先进县奠定了坚实基础。一是全面落实各项奖励优惠政策，让计生家庭得到实惠。2013年新增奖扶对象96人、特扶对象9人，初步确定2013年全县应领取独生子女父母奖励费的人员为13693人，应发放奖励资金325．3万余元。二是以活动为抓手，全力搞好计生服务。

汝南县罗店镇不断拓展计生家庭精准扶贫工作

2016年以来，汝南县罗店镇围绕计生家庭精准扶贫工作，不断加大对贫困计生家庭在产业方面的帮扶力度，增强贫困计生家庭的自我发展能力，帮助计生家庭脱贫致富。一是在实施计生家庭创业工程中，注重扶贫信贷资金倾斜，优先扶持独生子女和双女贫困户。二是全面落实上级出台的各项人口计生奖励优惠政策，确保计生家庭优先享受各项民生普惠政策。三是落实一帮一的帮扶机制，竭尽全力为帮扶对象解决生产、生活以及子女上学等方面的难题。

鹤壁市开展丰富多彩的计生宣教活动

近年来．鹤壁市计生协不断深入开展计生宣传教育活动，努力营造良好的舆论氛围，受到群众的好评。一是借势宣传，载体丰富。以民俗文化节为平台．把民俗文化活动和丰富多彩的计生宣传活动巧妙地结合起来。二是集中宣传，深入群众。各县区均在各自辖区的主要街道开展了“计生宣传一条街”活动．以群众喜闻乐见的形式使各类计生奖励优惠政策深入人心。

伊川县全面开展“7·11”世界人口日宣传服务活动

在“7·11”世界人口日宣传期间。伊川县人口计生委、计生协组织县技术服务站的医务人员到鸦岭乡康庄村开展免费义诊活动；伊川县各乡（镇）计生办、计生协在集贸市场、乡村繁华地段开展计生宣传服务活动，并设置咨询台,为群众宣传解答计生各项奖励优惠政策和法律法规知识。

积石山县全面推进利益导向惠民工程

今年以来，积石山县人口局进一步加快示范区建设步伐，全面落实成才、致富、保障、健康“四大工程”，切实提高计划生育家庭的发展能力；统筹协调政策、资金、项目，加大扶贫扶持力度，改善计划生育家庭的生产生活条件，促进计划生育扶贫对象增加收入；健全惠民政策会签会商制度，积极做好惠民政策与计划生育奖励优惠政策的衔接兼容，

郑州煤炭工业（集团）有限责任公司足额发放独生子女费

郑州煤炭工业（集团）有限责任公司始终把建立和完善有利于计划生育职工和家庭得实惠的利益导向机制当做大事来抓，认真落实各项计生奖励优惠政策，使计划生育职工和家庭优先享受改革和经济发展的成果。在2012年集团公司经济下滑、资金比较紧张的情况下，

政策推动 帮扶带动 产业拉动 积极探索人口计生利益导向之路

湖北省咸宁市立足实情,在抓好各项法定奖励优惠政策的同时,着力创新,以政策推动、帮扶带动、产业拉动为载体,深化利益导向机制建设,从出生到就学、从救助到就医、从创业到养老,全面提升计生家庭发展能力,走出了一条富有咸宁特色的计生惠民之路。以＂政策推动＂为抓手增强公信力推进计生奖励全覆盖摸底调查,厘清底数。

对依法健全我省计划生育利益导向政策体系的思考

近年来，我省各级党委、政府认真贯彻落实人口计生法律法规，紧紧抓住国家实施西部大开发和支持藏区经济社会发展的良好机遇，坚持“小财政办大民生”的工作理念，积极探索具有青海特色的计划生育利益导向新路子，初步建立了以国家“三项制度”为主体、各地奖励优惠政策为补充、覆盖越来越多计划生育家庭的利益导向政策体系。计生利益导向政策惠及全省28万个农牧民家庭，占全省农牧民总户数的34％，使一大批农牧民计划生育家庭优先享受到改革发展的成果，对增加广大农牧民收入、改善生活、发展生产、脱贫致富起到了积极的促进作用。

深入推进计划生育民生工程 让计生家庭更多分享改革发展成果

近年来,安徽省深入推进计划生育民生工程,不断完善利益导向基本制度,积极推动法定奖励优惠政策落实和相关经济社会政策兼容,着力提升计生家庭发展能力,倾心打造＂民本、诚信、和谐＂计生,有效促进了全省人口计生事业持续健康科学发展,为安徽奋力崛起,实现＂三个强省＂宏伟目标,创造了更加良好的人口环境。

赣州市2007年工作突出重点

赣州市人口计生委根据2006年11月30日中央政治局会议精神安排布置2007年人口计生工作。突出四个重点。关爱女孩和出生人口性别比失衡专项整治工作、社会抚养费征收工作、计划生育优质服务、计划生育奖励优惠政策落实。

创新计生利导机制 构建元氏和谐计生

元氏县委、县政府以科学发展观指导人口和计划生育工作，坚持把人口计生工作放在全县经济社会发展的全局中统筹考虑，创新理念，创新方法，制定和实施了《元氏县关于建立和完善计划生育利益导向机制的实施意见》、《元氏县人民政府关于考入国家本科类高等院校农村独生子女和双女户家庭奖励办法的通知》等文件，逐步建立和完善了计划生育利益导向机制。在全面落实《河北省人口和计划生育条例》规定的各项奖励的基础上，陆续出台了对计生家庭的奖励优惠政策，