地方政府奖补政策公平竞争审查的困境检视与因应

地方政府奖补政策作为我国产业政策的核心工具,具有调节市场失灵、促进地方经济发展等正面效应,但不当的地方政府奖补政策同样具有扭曲市场竞争秩序、阻碍全国统一大市场形成等负面影响。在强化竞争政策基础地位的背景下,国家应该通过公平竞争审查制度来对地方政府奖补政策进行审查。但目前我国对地方政府奖补政策的公平竞争审查存在奖补审查流于形式、缺乏实质性以及推动缓慢等现实问题,亟待解决。结合地方政府奖补政策公平竞争审查工作的实际,政策制定者可以借鉴国外竞争评估经验,通过实施奖惩并行的考核制度、建立全国公平竞争审查交流平台以及强化第三方评估等方式规范奖补政策审查模式,同时运用表面审查以及效果评估来确立实质性的审查标准和方法,推进政府决策植入公平竞争基因,丰富奖补政策工具,以期强化和优化地方政府奖补政策公平竞争审查的实施。