后《奥胡斯公约》中环境信息公开制度及对我国的启示

《奥胡斯公约》是环境信息公开制度发展的里程碑。但是,公约中的环境信息公开制度也面临诸多问题。在完善公约的基础上,形成了后《奥胡斯公约》。后《奥胡斯公约》对公约中政府环境信息公开、企业环境信息公开、产品环境信息公开予以充分的发展,对完善我国环境信息公开制度具有借鉴意义。

《奥胡斯公约》中的环境知情权及其启示——兼论我国公民环境知情权的立法与实践

《奥胡斯公约》是迄今为止公民环境知情权保护最完善的国际公约,公约详尽地规定了环境信息的范围、信息公开的程序、豁免事由、救济措施等内容。我国公民环境知情权的立法已经形成一个初步的框架,实践中也采取了多种有利于实现该权利的措施,但目前仍然存在着信息公开的范围过窄、行政主体有限、程序不明确、未能配合公众参与制度的需要、缺乏相应的救济措施等不足,《奥胡斯公约》可为我国相关立法的完善提供借鉴。

环境影响评价公众参与机制的比较与借鉴——以《奥胡斯公约》为中心

《奥胡斯公约》是目前为止对公众参与权保护最完善的国际公约,公约全面涉及了有关公众获得环境信息权、参与决策权以及诉诸法律的权利等内容。我国的《环境影响评价法》也规定了公众参与机制,但其对公众参与的主体、方式及保障机制等方面的规定存在不少问题和缺陷。借鉴《奥胡斯公约》所确立的机制,我们应当明确"公众"的范围,确立NGOs的法律地位,充分保障公众参与权和环境知情权,赋予公众诉诸法律的权利,完善我国的环境影响评价公众参与制度。

“美丽中国”建设背景下西方环境信息权的启示——以《奥胡斯公约》为缘起

西方环境信息公开制度经历了由“信息自由”到“环境信息权”长达半个多世纪的演进,而《奥胡斯公约》则在其演进过程中具有重要的里程碑意义。从20世纪90年代开始,西方将环境信息权作为人权保障之特殊权利的呼声愈来愈高,更强调环境公正和公众的环境参与。通过梳理环境信息权在西方发展的基本脉络,对其知情要件、知情协调及环境人权主张展开深入剖析,进而结合《奥胡斯公约》及其他西方环境信息权立法中的有关规定,对“美丽中国”建设背景下我国的环境立法现状及其发展作出思考。

《奥胡斯公约》司法救济条款及其对我国的启示

环境信息公开制度、公众环境参与制度以及相应的司法救济制度是《奥胡斯公约》的三大支柱,三项制度相辅相成,缺一不可。其中,司法救济条款既是《奥胡斯公约》区别于以往同类国际公约的重大创新,也是公约自身其他两项支柱制度得以落实的重要保障。2014年新修订的《中华人民共和国环境保护法》新增第五章,明确规定"信息公开和公众参与",但并没有明确规定其对信息公开和公众参与方面的纠纷可以提起诉讼。所以,应当学习国际先进经验,借鉴他国成熟做法,从司法救济程序方面确保环境信息公开制度和环境公众参与制度的有效实施,建立与我国国情相适应的环境信息公开和公众参与的司法救济制度体系。

里约+20——有关公众参与的课题及今后展望——日本的发展状况及奥胡斯公约

1998年通过的《在环境问题上获得信息、公众参与决策和诉诸法律的公约(奥胡斯公约)》对《里约环境与发展宣言(里约宣言)》当中的内容加以具体化,并规定了具有实效力的环境权。本文介绍了日本在相关问题上的发展情况。

论我国公民程序性环境权的完善

公民的程序性环境权——公民在环境事务方面享有的知情权、参与权和获得救济的权利是实现实体性环境权的最重要途径。《奥胡斯公约》是迄今为止程序性环境权最完善的条约,从比较法的角度,以该公约为蓝本来分析,可以看出我国公民程序性环境权的主要不足。应当从以下几方面完善我国公民的程序性环境权：制定专门的环境信息公开法,或者在《环境保护法》中专章规定环境信息公开制度；拓宽公众参与的范围,明确公众参与的程序,重点完善《环境影响评价法》中的公众参与制度；建立公民环境知情权和环境参与权的行政救济和司法救济制度。

我国公众参与环境决策的政策进展与建议

公众参与环境决策,是环境公众参与的重要组成部分,《奥胡斯公约》根据参与内容将公众参与环境决策分为三类:一是公众参与有关具体活动的决策,如可能对环境产生重大影响的经济生产与社会活动等;二是公众参与环境方面的计划、方案和政策;三是公众参与拟定执行规章和/或有法律约束力的通用准则文书,如对环境产生重大影响的法规和文件等。让大多数乃至全体公民都能自由、积极、有效地参与环境决策,才能有效制约政府的自由裁量权,确保政府公正、合理地行使公共权力,提高决策的科学性与准确性。

《埃斯卡苏协定》环境程序权的规范演进及人权法进路论析

拉美和加勒比地区的《埃斯卡苏协定》是第二个将里约“第十原则”转换为环境程序权的区域性条约。剖析其人权法进路对于揭示国际环境法理论与实践的新走势具有重大意义。通过以《埃斯卡苏协定》环境程序权的规范演进之释义为起点,与《奥胡斯公约》进行比较研究,发现前者对权利保障的重构主要体现在实体环境人权的地位、环境信息披露的力度、弱势群体的权利保障态度以及国家能力建设等方面。《埃斯卡苏协定》人权进路的演化特征体现为强化健康环境权和创设全新的可持续发展权、明确列举人权法律原则、着重保护环境人权捍卫者的权利,以及将人权保障的脆弱性理论初步引入国际法。研究结论证实:区域性国际法中环境和人权正在深度融合;环境治理中民主理念持续继受和蔓延;环境保护构成当代人权法理论的重要组成部分。

论海洋善治的国际法律义务

目前关于海洋善治的理论基础以及国家实践仍在发展中,本文认为海洋善治需具备八个要素,并以此八个要素作为本文的分析架构。此八个要素分别为:法治、公众参与、透明化、基于共识之决策、责任制、公平与兼容并蓄、回应性以及一致性。透过对国际法律文件的检视,本文总结到海洋善治的这八个要素部分被国际条约以及国家实践所支持,但是尚未在全世界范围内取得一致认可。

国际非政府组织在气候变化条约体系中参与司法程序的建构性思考

哥本哈根会议、坎昆会议和多哈会议,让气候变化条约体系未来的发展走向成为国际法研究的重点。在气候变化条约体系中,国际非政府组织一直对其发展起着重要的推动作用。因此,应当鼓励非政府组织以"法庭之友"的身份参与到国际司法机关的争端解决程序中。

2018年日本行政法学研究综述

一、导言(一)本文的对象及范围本文参照日本《法律时报》第90卷第13号(特集·2018年学界回顾·行政法)和《公法研究》第80号学界展望部分的相关内容,对2018年日本行政法学界举办的主要学会、学术研究成果进行概括性介绍。