国家治理视域下妇联基层组织改革的社会性实践——以G省妇联基层组织改革为例

中央群团改革是国家治理现代化的一项重大举措,而妇联组织是国家社会支柱的基石。基层妇联组织一直是妇联组织建设的薄弱环节,本次妇联改革的重心在基层,调研发现基层妇联的社会性改革重点体现在组织结构改革,吸纳社会资源,互联网+妇联等方面。在这些社会性实践中也存在行动和制度的限制,表现在自主性和创新性不足,条块矛盾突出,专业性低,义务支撑难走久远等方面,应从理顺关系、借势借力和整合资源等方面夯实基层妇联的社会化改革,提升服务群众的能力,发挥社会治理的主体作用。

妇女工作社会化与妇联基层组织建设网络化的深层思考

妇女工作社会化作为妇联工作的发展方向不可逆转，它对传统的妇联基层组织建设提出重组要求，本文拟从分析城市妇女工作重心移向社区的必然入手，指出传统妇联基层组织建设的滞后性，进一步提出妇联基层组织建设网络化的对策性思考。

外联内拓 打造妇联基层组织区域化建设新格局

广东省妇联通过在全省全面推进城乡社区改建妇联，开展扩大基层妇联组织成员和建设乡镇“妇女之家”等试点工作，不断创新区域化妇联组织机制，整合激活区域资源，并辐射带动村（社区）妇联强组织、扩队伍、促服务，进一步夯实了基层妇联组织建设。

深入开展党群共建创先争优活动 推进妇联基层组织规范化建设

一、健全组织。进一步夯实组织基础 适应经济社会发展，创新组织设置，形成了统筹城乡、覆盖广泛的基层组织网络。适应新农村建设需要，加强乡镇、街道和村级妇女组织建设，在新型农村社区同步建立社区妇联，全省村（社区）妇代会（妇联）组建率99．6％。

妇联基层组织服务妇女群众的创新路径探讨——基于广州市海珠区妇联基层组织改革创新案例的分析

党中央对加强和改进党的群团工作作出重要部署,对妇联组织改革提出了明确要求。长期以来,基层组织一直是妇联组织建设的薄弱环节,也成为妇联系统改革的一项重点工作。针对基层妇联组织建设和妇女工作中存在的突出问题,广州市海珠区妇联基层组织在妇女之家建设及运营、社会资源链接与统筹、线上线下工作融合等方面进行了创新性探索。本研究在系统梳理海珠区妇联创新性做法和经验的基础上,提出推动妇联基层组织改革创新的建议:坚持问题导向,因地制宜推动妇联工作改革创新;深化区域化发展理念,统筹社会资源形成服务妇女群众的合力;发挥妇联主导作用,加大对女性社会组织的联系引领力度;充分发挥大数据功能,促进妇联工作线上线下互动融合。

厦门市妇联基层组织建设存在的问题及对策

厦门市各级党委、政府坚持"党建带妇建"原则,加强对妇联基层组织建设的领导,提高了妇联基层组织建设整体水平。但是,在新形势、新任务面前,妇联基层组织建设在组织设置、队伍建设、工作条件等方面仍存在着一些不容忽视的困难和问题。只有从加强党的执政能力建设和先进性建设的高度出发,采取有效措施,把妇联基层组织建设成为组织健全、覆盖广泛、充满活力、服务高效、党和政府满意、妇女群众信赖的群众组织,才能在海峡西岸经济区建设中在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面发挥应有的作用。

浙江省妇联“三覆盖”全面推进基层组织建设

妇联基层组织是妇联工作的基础和活力源泉。近年来，浙江省妇联立足浙江经济社会发展实际，坚持“党建带妇建，妇建服务党建”的工作原则，认真落实全国妇联关于加强基层组织建设的有关意见，大力实施“固本强基”工程，引领全省广大妇女走“创业富民、创新强省”之路，为全省经济社会又好又快发展作出了积极贡献。

推进基层组织建设全覆盖 夯实基层妇女群众工作基础

近年来，省妇联认真落实全国妇联基层组织建设“三有”工作要求，坚持重心下移，强化基层基础，提出村居建妇女组织、妇女之家、妇女维权站和妇代会主任进“两委”“四个百分百”工作目标，推进妇联基层组织、阵地、队伍、工作全覆盖。

实现基层组织和妇女工作全覆盖

一、妇联基层组织全覆盖的难点是如何实现“横向到边” 一是在机关、高校建组织有新突破。全省建立机关事业单位妇女组织3415个，形成重视妇女工作的良好氛围；省国资委妇工委已覆盖省属所有国企。全省已有13所高校成立妇委会、9所高校建立妇女研究机构。二是在“两新组织”建组织有新突破。在企业、行业和女性较集中的其他社会组织灵活多样地组建基层组织，拓展“妇女之家”创建面。全省已在“两新组织”建立2064个基层妇女组织。

浙江温州市妇联“三三”举措激发基层妇联组织活力

“三抓”夯实基层基础。抓拓展，扩大妇联组织覆盖、工作覆盖和服务覆盖。抓示范，积极开展妇联基层组织和“妇女之家”示范创建活动。抓联谊，加强与团体会员联系、指导；“三强”打造过硬队伍。

优化环境 强化实效 切实加强基层妇联干部队伍建设

2005年以来，我们坚持“党建带妇建、妇建服务于党建”，以班子建设为核心，以能力建设为重点，以激励保障为基础，着眼优化环境、强化实效，大力加强基层妇联干部队伍建设，为增强妇联基层组织的吸引力和凝聚力提供人才保障，以加强妇联基层组织建设服务于党的建设。

在全面建成小康社会中彰显妇联更大作为

河南作为全国妇女人口大省，我们要坚决贯彻落实十八大精神，忠实履行职责使命，努力在建功中原经济区的实践中实现组织建设好、呼声反映好和权益维护好的“三好”目标，在全面建成小康社会进程中彰显妇联和妇女更大作为，推动妇女儿童事业发展。一、按照全面提高党的建设科学化水平新要求，努力建设好妇女组织。要全面提高河南妇联建设的科学化水平，当前和今后一个时期一个十分重要的任务就是要建设既全面覆盖又充满生机的妇联基层组织，让妇联工作开放化、社会化，让工作活跃在基层。一是通过开展“妇女之家”规范服务达标活动，提高“妇女之家”建设水平，努力使每个县都建成一批档次高、服务全、运行规范，既充满活力又服务有序的示范型村、社区“妇女之家”。

强基固本工程——全国妇联“六大”主体活动之六

随着改革开放和社会主义市场经济的发展，妇女群体分布和利益需求出现多样化、多层次特点，对于拓展妇联基层组织和工作的覆盖面，改进工作方式和工作机制，创新服务理念和服务手段提出了新任务、新要求。在国家经济体制、政治体制改革不断推进的过程中，特别是基层社会管理体制改革、

“妇女之家”建设的若干实践

“妇女之家”是妇联基层组织联系和服务妇女群众的重要阵地、参与社会管理创新的重要载体。2010年以来，山西省各级妇联组织以党群共建组织、共建队伍、共建阵地为抓手，积极推进，创新实践，“妇女之家”在全省28173个行政村、1327个社区基本实现了全覆盖。