中国特色选贤任能委任制的制度优势:一项基于制度比较的分析

制度优势是内在优势、比较优势、实践效能的有机统一,三者构成“三位一体”的制度优势核心内涵。内在优势与比较优势是实践效能的基础,实践效能是内在优势与比较优势的外化展现。中国特色选贤任能委任制作为中国特色社会主义制度和国家治理体系的有机组成部分,是坚持马克思主义政党属性、继承中华传统文化基因、与我国集中统一的领导体制相适应的内生成长的干部选拔任用制度形式。其既克服了苏联传统干部委任制的诸多制度弊端,也有别于西方资产阶级政党的政治任命制,具有自身的内在优势、竞争的比较优势和展现的实践效能。

中国特色选贤任能委任制的多维内涵

健全党管干部、选贤任能制度是党中央提出的重大命题,其核心是在干部委任中坚持选贤任能。中国特色选贤任能委任制是党管干部、选贤任能制度最主要的制度形式,它坚持党管干部和民主集中制原则,以“选贤任能”为价值导向,坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤的新时代组织路线,丰富和完善了干部选拔任用程序和配套保障制度,是具有中国特色社会主义制度属性的干部制度形式。中国特色选贤任能委任制,在干部管理、选拔标准、组织原则、干部来源、程序要件、制度环境、权力结构七个维度上实现了创新突破,共同构建了多维度的核心内涵。

风险政治学视域下中国特色选贤任能委任制的制度风险防范及发展前景

制度风险是风险政治学视域下极为重要的研究领域。制度既是人类对风险的理性自觉应对,也是重要的风险源。制度风险关涉制度本身和制度环境两个方面,既指制度自身缺陷导致出现违背制度目标、功能、价值等现象的风险,也包括制度环境对实现制度目标、功能、价值的干扰。作为具有中国特色社会主义制度属性的干部制度形式,选贤任能委任制有吸纳选拔干部和培养塑造干部、统筹配置干部资源、巩固执政党执政地位和维护执政党权威、践行社会主义民主政治等制度优势,也潜藏目标偏离、功能弱化、价值戕害、“劣币”效应等制度风险。本文将制度目标、制度功能、制度价值、制度环境四个因素作为制度风险的考察因素,分析它们对制度风险生成的影响和作用,厘清选贤任能委任制的制度优势和潜在风险,并在政治结构和制度环境中深入探讨制度发展与改革前景,为坚持和完善选贤任能制度,促进马克思主义政党建设以及推进国家治理体系和治理能力现代化提供借鉴参考。

中国特色选贤任能委任制生成与发展的四重逻辑

中国特色选贤任能委任制是党管干部、选贤任能制度最主要的制度形式。经过百余年的实践,中国共产党把干部委任与选贤任能有机结合起来,成功升华为中国特色选贤任能委任制。其中,“委任制”是对干部任免方式的规定,“选贤任能”则是干部路线和标准上的要求,这既克服了苏联传统干部委任制的诸多制度弊端,也有别于西方资产阶级政党的政治任命制。中国共产党历史性地选择和发展选贤任能委任制,是由政党因素、历史因素、文化因素、制度因素等共同决定的。坚持和发展中国特色选贤任能委任制,厘清其何以形成的内在逻辑,有助于把握马克思主义政党建设的本质属性,为推进国家治理体系和治理能力现代化提供组织保障。

干部选拔任用方式的历史变迁——从委任制到选举制

委任制与选举制是我国干部选拔任用的两种主要方式,建党伊始,它们就一道写入了党章,促进了干部事业的发展壮大。回顾其历史演变过程,分析两者的利弊得失,有助于进一步深化新形势下的干部人事制度改革和建设一支高素质的干部队伍,进而为中国特色社会主义现代化事业的发展提供坚实的人才保障和智力支持。

对高校领导干部荐举委任制的思考

现行高校领导干部荐举委任制在理论上存在着前提缺乏科学性、机制多含闭塞性、被荐客体缺少自主性等弊端,在实践中存在着推荐、考察、监督等环节不健全、不完善等缺陷。必须对荐举委任制度进行改革、完善,以扩大群众参与面,建立、健全民主推荐机制;提高鉴别水平,建立、健全干部考察机制;理顺监督体系,建立、健全监督管理机制;建立、健全高校领导干部的新陈代谢机制等等。

简论苏联干部委任制的形成

苏联的干部委任制始于列宁时期 ,形成于斯大林时期。委任制作为俄国文化的积淀在苏联一定历史时期的存在 ,有其合理性。但是委任制毕竟要被现代社会所抛弃。斯大林非但未能及时进行改革 ,反使之登峰造极 ,最后给后代留下了遗患。

政府委任制与非合作博弈

大量的调查研究表明:企业职工,社会公众与国有企业经理的任命方式是一种博弈关系。政府通过行政手段任命经理,往往使经理与政府产生不合作博弈。作者通过建立两类数学模型,选取两个典型企业的指标验证了这一观点。

作为领导选拔机制的中国共产党干部委任制：一项评价

干部委任制是基于列宁主义的政党组织和国家-社会关系原则的中国共产党选拔领导干部的一项重要机制,虽在各个时期运行情况有一定变化,但由于传统和现实的限制,总体上没有发挥其选拔能力与忠诚兼具的领导干部而应有的功能。文章从有效地产生领导(程序)和产生具有出色政绩并能够满足主管机构和共同体期望的领导(结果)两个维度,对新中国以来党的干部委任制进行了评价,认为尽管存在一些波折,但是在垂直、水平和功能三个维度上,干部委任制促进了党组织的连续性,也保证了党执政的有效性。而新时代干部委任制也面临着精英冲突和党内纪律,尤其是腐败问题的严重挑战,需要中共予以认真对待。

单一委任制的弊端和六位一体制的设想——关于干部制度改革的思考

一、问题的提出 在我们党和国家的政治生活中，有许多光怪陆离的现象愈来愈引起人们注意：我们干部队伍中近亲繁殖日趋严重，封建主义的家长制作风长盛不衰，工作中虚报浮夸风屡禁不绝，各类不顾民情疾苦的官僚主义现象有增无减……

社会主义国家干部委任制弊端之我见

1871年,法国无产阶级武装夺取政权、建立的巴黎公社,是无产阶级建立国家政权的伟大尝试。马克思说,巴黎公社这样的国家政权能保证无产阶级和全体劳动人民的解放。因为这种新的国家政府成员产生的方式、过程及其薪俸,都根本不同于过去一切旧国家政府的官吏。在政治上,组成政府的干部由选举产生并随时可以撤换;在经济上组成政府的干部的工资不得超过熟练工人工资的水平。

对“区分实施选任制和委任制干部选拔方式”的思考

我国干部选拔任用方式过去一直实行委任制,由于这种方式存在一系列问题多遭诟病。从上个世纪90年代开始,干部选拔任用方式逐步开始实行民主推荐、民主选举、竞争上岗等选任制改革。但是,选任制干部选拔方式又出现了另外一种情况,过分依赖民主选举,有人把民主选举干部看成灵丹妙药,部门领导要选举,部门处(科)室领导要选举,甚至连巡视员(助理巡视员)、调研员(助理调研员)等非领导职务同样要选举。由此导致不少地方唯票选人,甚至在民主推荐中拉票不注重工作业绩等问题频频发生。为此,笔者认为,要合理区分实施选任制和委任制干部选拔方式,科学有效地选拔领导干部。

市对乡镇企业主管会计实行委任制

遵化市政府不久前印发了在全市对乡村两级集体企业主管会计实行委任制的实施方案,要求在本年6月底完成委任工作。该方案的具体内容是: 一、组织领导。市里成立由乡镇企业局长任组长,财政、税务主管领导为副组长的会计委任制领导小组。各乡镇也要建立会计委任制工作领导小组,由乡镇主管工业的一名副职任组长。

浅析国有企业的会计委任制

委托代理理论认为，在昕有权与经营权分离的情况下，由于委托人可能会无法及时识别代理人的真实禀赋，这将导致不合格的代理人占据管理者的岗位；同时代理人还可利用信息不对称减少自身的要素投入，或者采取其他机会主义行为来满足自己的目标函数而损害委托人的利益。

诸葛亮“识人七法”对我国公务员委任制的启示

19世纪末，威廉·冯特在德国莱比锡建立了世界上第一个心理学实验室，开启了西方关于人才测评的研究。西方人才测评的发展时间较短，但研究成果却很丰富，形成了心理测验、面试、情景模拟、评价中心技术等一系列的测评方法。

遵化市推行乡（镇）村集体企业主管会计委任制

遵化市推行乡（镇）村集体企业主管会计委任制崔风武河北省遵化市乡镇企业局为加强乡、村两级集体企业财务管理与会计核算，实现会计对企业整个经营活动的有效监督．使企业管理逐步走上科学化和现代化轨道，制定了乡、村两级集体企业主管会计实行委任制的实施方案。经遵化...

实施选任制和委任制要注意哪些问题

党的十八届三中全会明确提出,区分实施选任制和委任制干部选拔方式。这是新时期深化干部人事制度改革的一个重大突破,也是推进党的建设制度改革的重要内容,具有极其重要的标志性意义。关于概念厘清分类选任是干部工作科学化、精细化的必由之路,是国家公职人员管理现代化的通行做法。西方国家在政事分开、两官分途方面探源比较早,积累了成熟经验。