吐蕃职官spyan(悉编)研究——吐蕃地方职官委员制的形成与发展

吐蕃职官spyan,汉语音读为“悉编”,字义为“眼睛”的敬语.《新唐书·吐蕃传》记载吐蕃中央官制“尚论掣逋突瞿(九大尚论)”之中,有此官职曰:“都护一人曰悉编掣逋”.宋代史官依据唐人的记载,将“悉编掣逋”比定相当于李唐官制中之“都护”.此说获得包括日本著名藏学家佐藤長氏、山口瑞鳳氏、大陆著名藏学家王尧氏等中外学者的认同与引用,迄今学者亦毫不起疑.于彼等之论著之中,可以发现不但深信《新唐书·吐蕃传》所载,为正史错载所误导,而曲解spyan官职;亦有将现存文献上有关spyan官职的载记,搜罗齐全后,予以统整并作初步分析,然因误解古藏文,不但自创吐蕃未曾存有的官名,错误比附唐制的官属,而且未能将spyan官职的职权与功能,作有系统的整理;而且普遍未能从关系着吐蕃王朝政治体制与官僚体系变革之角度,加以阐发,致使吐蕃spyan职官设立的意义,隐而未彰.本文基于上述学界对spyan官职研究的不足与缺失,尝试提出研究所得,提供学界卓参.

委员制安全管理在护理实践中的应用

通过建立委员制安全管理网络,形成严密有效的护理部监控、科室互控、科内自控的护理安全管理体系。变自上而下管理为上下结合管理;变护理人员被动受控为主动参与;变事后补救为前馈控制,最大限度减少护理差错事故纠纷的发生,提高护理质量和患者的满意度。

广东行政委员制的创设与裁撤

广州国民政府建立之初,虽然遵照孙中山政治遗教,实行省县二级制,但由于直接管辖区域有限,不仅省政府仅为一个承上启下的清闲机关,县一级政制及省政府如何控驭各县亦未受到重视。迄至1925年底东江、南路次第收复,国民党中央政治委员会为加强对广东全省的控制,决定仿照以前道制,将全省划分为6个行政区域,各设1名行政委员。这一过程与蒋介石、国民党左派及中国共产党排挤民政厅长古应芬的计划密切相关。行政委员制的创设遭到古应芬消极抵制,并最终被明确规定为暂行之制。行政委员制在东江、南路的实施,亦受到当地军事当局干预。随着北伐实施并迅速进展,巩固后方,强化省政府力量势在必行。1926年11月,广州国民政府裁撤行政委员制。广东行政委员制虽然存在时间不长,却为后来各省突破省县二级制开创了先例,也成为南京国民政府创设行政督察专员制度的滥觞。

首长制与委员制的结合

行政机关的结构(或称体制),有各种不同的型态。首长制和委员制就是近代国家的行政机关按照其最高决策的人数为标准进行划分的两种基本型态。这两种体制各有优劣。首长制的主要优点是责任确定,事权集中,指挥灵敏,行动迅速,而且易守机密。其缺点主要是一个人的智能精力有限,对问题的考虑往往欠广博周详,另外无人牵制监督,易于独断独行或营私舞弊。委员制的优劣正好与首长制相反。因此,一般认为,

什么是“委员制”?

“委员制”又称合议制,在行政管理领域.它是“首长制”的对称,是指机关最高决策权掌握在2个以上的人手中的一种组织形式.现在采用这种组织形式的国家以瑞士为典型.瑞士最高行政机构是联邦委员会,由议会两院选出的七名委员组成,七名委员分任七个部的部长.联邦委员会由委员中选出一人任主席,为国家元首和政府首脑.和总统制或内阁制不同,联邦委员会最高权力并非由委员会主席一人掌管,主席对外代表国家,对内只是主持联邦委员会,委员们之间在职位和权力上是平等的,一切重要政务均由委员会集体决议.委员制的优点在于:集思广益,计筹周全,能代表多元利益.但其缺点亦很明显:议决费时,有碍行政效率.因此.在当今世界各国。

从委员制止空话看“两会”的进步

据《重庆晨报》报道，全国政协委员黄文仔制止另一委员的“空话”发言，并称“你畅所欲言就是剥夺别人畅所欲言的权利!”此前，同在一组的一名委员用了2（）分钟讲形势大好，又用了20分钟讲别乱吐痰。面对其冗长发言，黄文仔委员忍无可忍，激愤制止。

古蔺县推行社区单位委员制

古蔺县在城区全面推行社区单位委员制，即通过整合区域党建资源和工作力量，从驻地党政机关、大中型企事业单位、非公经济组织中推荐党员代表担任社区党支部委员，与社区党组织联建。

中小学心理委员制度存在的问题及对策

心理委员制度在全国反响颇大,已从高校扩展到中小学,但心理委员存在一定问题,如工作难开展,认同感较低。本文认为心理委员(心理信息员)的定位不准确是导致这一现象产生的最主要原因,同时心理委员制度作为新生事物,制度仍不完善,心理健康宣传不到位。

“代表制”人民政协和“委员制”人民政协的来龙去脉

众所周知,中国人民政治协商会议成立于1949年9月下旬,但鲜为人知的是,第一届人民政协有"代表制"人民政协和"委员制"人民政协两种组织形式。中国人民政治协商会议第一届全体会议是代表制的人民政协,由其选举产生的政协第一届全国委员会,就是委员制的人民政协。

心理委员制在高校心理健康教育中的探索

近年来虽然大学生接受咨询的意愿水平逐渐提高,但咨询人数、比例与存在心理困惑的人数、比例相比仍存在很大的缺口。为缓解这一问题,弥补高校心理咨询师资源的不足,发挥大学生在自身心理健康教育中的主体性,心理委员制是一种有效的尝试。我们应系统探索高校心理委员的职能定位、工作职责、人员选拔与组织、培训、管理与考核,并对心理委员制在高校心理健康教育中的实践进行深入研讨。

孙中山与国民党委员制

孙中山熟悉西方民主制度,民初将委员会纳入了党政组织结构。但鉴于历史教训以及保证个人主导党政的权威,他反对领导体制采用委员制。孙中山决定以俄为师后,改弦更张,在国民党制度顶层设计中采纳了民主集中制的委员会,但其仍有局限性。自"新制"(即所谓"纯然的委员制")在国民党中央确立后,党政军各级各类委员会大量设立。

中学建立“班级心理委员制”的几点思考

构建符合当代中学生身心发展特点的心理健康工作体系，促进中学生健康成长和全面发展，是摆在目前中小学教育工作者面前的重要课题。近年来，为进一步贯彻教育部《中小学心理健康教育指导纲要》，增强心理健康教育针对性与实效性，我国不少中学摸索出了一些行之有效的工作方法，其中建立“班级心理委员制”最具有创新特点，也最具有时代意义。

委员制

1979年5月22日至6月7日，国家民委首次委员（扩大）会在天津举行。会议总结了新中国成立以来的民族工作经验，研究确定了新时期党和国家在民族工作方面的任务，部署了开展民族政策再教育工作，讨论了做好杂散居地区民族工作等问题。此次委员（扩大）会议包括国家民委系统及相关委员单位代表共73人，主要职责是发挥各民委委员及委员单位的特点和本部门优势，加强沟通、协调、合作，

沪浙毗邻地区：探索村（居）党组织“双委员制”

8月24日一早,浙江省嘉善县惠民街道曙光村党总支组织委员薛丽萍驾车,准时来到上海市金山区枫泾镇菖梧村报到。与此同时,菖梧村党总支组织委员郁新华也走进曙光村,开始一天的＂跨界工作＂。

国家民委委员制度再展新作为

党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在中央民族工作会议精神的引领下,各国家民委委员单位主动担当、认真履职,在政策取向上相互配合,在政策实施中相互促进,在政策效果上相得益彰,使有着60多年历史的国家民委委员制这一重要的民族工作机制焕发出了新的生机活力,为创新发展民族团结进步事业、推动民族工作迈进新时代发挥了极其重大的作用。2017年12月21日,国家民委委员全体会议在北京召开。会议期间,九个国家民委委员单位介绍了本年度各自履职情况与下一步打算。

“专业委员制”在教师党支部创新建设中的实践研究

新形势下,加强基层党组织建设,对加强党的领导,促进高校事业发展和精神文明建设,起着极其重要的作用。认真分析基层党组织建设存在的现状,在高校教师党支部中创建"专业委员制",创新支部建设新机制,发挥党员在实际工作中的先锋模范作用,促进党建工作与学校的中心工作能够深度融合,推动党的先进性和学校事业的发展。

从会长负责到委员主持:1927年上海律师公会改组述论

民初确立的以会长制为中心的律师公会制度,初步实现了律师职业自治。随着律师职业的发展和律师公会规模的扩大,会长制的弊端逐渐显露出来。1927年,国民党为了加强对上海地区社会的控制,要求上海律师公会进行改组。国民党对上海律师公会的强势介入反映了国民党对律师职业进行控制的强烈欲望,但同时也在客观上为上海律师公会进行改革创造了条件和契机。委员制在上海律师公会的确立标志着中国近代律师职业自治进入一个新阶段,反映了中国律师职业自治模式发展的新方向。

民族自治地方民族事务委员会面临的困境及对策

中国民族自治地方人民政府在享有与同级地方人民政府的管理职能外,还具有管理本地区民族内部事务的特殊自治职能,因此,除了自治地方民族事务委员会以外,其他自治地方政府职能部门也都不同程度地参与民族事务行政管理工作,并分化、弱化了自治地方民族事务委员会的职能,使其陷于"大到无所不管,小到无事可做"的困境。针对此,作者认为应通过制定自治条例将自治地方民族事务委员会与其他职能部门交叉的部分职能明确转移到其他职能部门,明确其管理民族事务的职能职责;同时扩大、强化自治地方民委保留的宣传、组织、协调、监督职能,恢复自治地方民委委员制,以有效发挥民委职能。

论行政机关首长负责制

我国1982年宪法规定:国务院实行总理负责制;各部、各委员会实行部长、主任责任制;地方各级人民政府实行省长、市长、县长、乡长、镇长负责制。这是行政机关首长负责制第一次在根本大法中作出决定。据此,《国务院组织法》和其它行政机关组织法都对行政机关首长负责制作了相应的规定。行政机关普遍地实行首长负责制,这是我国长期以来行政管理经验的总结,是国家机构实行民主集中制在行政管理方面的具体运用和发展,是我国行政管理体制的重要变革,在行政法发展方面也有着巨大意义。这几年来,我国行政机关组织法对行政首长负责制的健全和完善正在作出更加科学、细致的规定。

论20世纪30年代南京国民政府的省制改革

20世纪30年代中期,鉴于中央集权统一的教训,基于委员制的缺陷以及法规繁密的反思,在社会要求对政制改革的呼吁下,南京国民政府对当时的省制进行改革。一是要求改委员制为省长制,突出行政主体地位,增加行政首长责任;二是划分中央和地方之间权限,确立中央与地方之间永久和平基础;三是实行合署办公,建立行政有机体。