委托评估背景下教育风险分担的“锁定”现象分析

教育风险治理是实现教育改革的重要一步,需要克服、规避与防范道德风险问题。教育委托评估中,第三方教育评估机构为了维护自己的利益将评估中出现的道德风险后果"转嫁"给政府,并持续为道德风险行为寻找机会。第三方教育评估机构将自身的道德风险行为转嫁给政府的原因是认知局限、报酬递增和惩罚厌恶,而政府被动接受风险转嫁的原因则是被锁定于"投入的不可回收、未来收益的潜在损失、合作伙伴的切换成本"。破解委托评估中的风险转嫁困境,政府要建立有效的风险分担机制、合理的成本分担机制,第三方机构要破除惯性思维依赖、建立核心竞争力。这样,才能降低第三方教育评估机构对政府的"锁定"程度,主动规避道德风险行为的发生,进而促进管办评三方的良性互动。

推进我国政府评估高等教育模式转型:从授权评估到委托评估

我国由事业单位性质的评估机构实施的高等教育评估属于政府授权评估模式。与授权评估模式相比,由政府委托社会中介机构开展高等教育评估的委托评估模式具有评估机构独立性、评估行为社会性、评估运行市场化等特点,更有利于实现管评分离,促进评估专业化、规范化,保证评估公平公正,提高评估质量。因此,我国应积极推进政府职能转变,着力完善高等教育评估市场,加快推动政府评估高等教育的模式从授权评估向委托评估转型。

公共财政竞争性分配项目委托第三方评估对政府绩效的影响及其启示

政府委托第三方评估是提高政府绩效的有效手段之一。2013年,佛山市南海区组织开展了"幸福工程"竞争性分配项目,探索公共财政专项资金竞争性分配项目委托第三方评估的路径。在该项目中,政府委托第三方评估对降低政府成本、提高政府效率和促进社会进步三大政府绩效均产生了积极影响。显然,第三方组织的介入能分离政府决策权和政府职能,并以其专业性促进相关项目的科学性和合理性。南海区政府委托第三方评估过程中坚持实事求是、权责分明、信息公开和建设监督制衡机制,其经验值得借鉴。

委托评估方应做好哪些评估前的准备工作

自国务院发布《国有资产评估管理办法》以来,各地资产评估工作已全面展开,资产评估业务日益频繁。但从被评单位进行资产评估前的准备情况来看,大多不尽人意,主要是委托方对资产评估的基本常识以及如何实施评估前的准备不甚了解。现就此问题谈点看法:

公平竞争审查第三方评估:解构及改进

公平竞争审查第三方评估渐成规模,而相关认识却存在部分疏漏和偏解。对于“为何引入第三方评估”这一前提性问题,实践和规则形成背离。考察发现,委托评估模式下,第三方评估在具体场景中发挥的功能是由委托主体决定的。政策制定机关委托的情况下,第三方评估更多为辅助审查性质;而竞争执法机关委托的情况下,第三方评估更多作为一种监督的方式。第三方评估并不能专门解决审查动力不足的问题,只能在部分监督场景下有所助益。根据评估内容可将公平竞争审查第三方评估分为公平竞争评估和综合评估,两者在评估的规模、标准、方式、知识类型等方面存在差异,据此可指导一般性的制度设计和具体的以需求为核心的采购委托设计。评估活动及其制度改进应当在保持独立性和专业性的基础上,满足委托主体的评估需求,支持不同类型评估的有效实施。鉴于此,结合公平竞争审查第三方评估的精细化及广泛性特征,可以从评估机构、评估标准、评估行为、评估结果等方面进行改进。

浅析资产评估结果的失实

近几年，我国资产评估业发展迅速，但由于资产评估工作千头万绪，在现实工作中资产评估结果失实的问题也越来越突出。形成这种现状的原因是多方面的。本文仅就形成资产评估结果失实的主要原因和对策谈点个人看法。

我国社区矫正审前社会调查评估研究——以法院委托调查为视角

在我国量刑规范化改革和社区矫正推行背景下,一些法院对审前社会调查评估做了探索。但实施中,审前调查评估委托权的划分与侦查、控诉讼职能存在冲突,委托中的"双发"或"三发"现象反映出法院在确定调查评估机构时面临困境。审前调查评估超期现象普遍,审前调查评估质量不高,调查评估报告的审查机制不完善。应当合理划分审前调查评估委托权,明确规定法院和检察机关行使委托权的分工与职责,增强调查评估主体的专业性,合理界定接受调查评估委托的管辖标准和审前调查评估的适用范围,明确审前调查评估报告的属性,规范调查评估报告的内容和形式,完善对调查评估报告的审查机制。

设区的市地方立法社会稳定风险评估研究——以S省L市、N市、Z市、D市为例

在设区的市地方立法过程中,社会稳定风险评估发挥着风险"探测器"和"阻却器"的作用,对此学界研究不多,实践做法不一。为防范设区的市地方立法社会稳定风险,解决设区的市地方立法社会稳定风险评估在范围界定、主体确定、内容选择及程序设计等方面面临的困境和存在的问题,可从"选择式稳评"立法范式推广、起草单位委托第三方稳评制度建立、稳评内容和指标设定、"双评并用"衔接机制完善等角度开展制度设计。

信用评估机构的规制与责任

在所有大国经济以及国际组织中,都在审查由信用评估所引发的债务危机。同时,对其活动的法律规制以及法律监督也都正在考虑之中。本文论及信用评估机构监督和国家的要求、信用评估机构的权利和义务、评估的准确与质量保证、民事责任、非委托评估的特殊问题以及外部评估的委托是否以及在可以的情况下如何被作为一种监督工具使用等问题的现状及其未来发展。

试论房地产价格评估纠纷及其处理

由于房地产价格评估国有的行为属性、房地产价格评估市场行为不规范、从业人员素质参差不齐、委托人及有关当事人权利意识的增强等决定了因房地产价格评估而引起的纠纷日益增多，本文对各类房地产评估纠纷及其处理作一探讨。