从威权管制到合作治理:我国食品安全监管模式之转型

《食品安全法》颁布之后,我国食品安全事故仍旧频繁发生。究其原因,主要在于我国食品安全的威权监管模式失灵。而食品安全监管模式的转型也势在必行。合作治理模式主张信任、信息公开、全程参与和地位平等、责任共担,是一种新型的行政决策模式。将该模式引入食品安全领域,不仅符合世界食品安全监管的大趋势,而且对中国食品安全监管而言,更具有可行性和合法性。而在食品安全监管的合作治理模式的制度设计方面,应着重关注食品安全法律规则的问题导向、多维度的合作关系、责任共担体系、信息共享制度等方面。

责任保险的内在逻辑及对食品安全风险之控制

风险社会以提供完善的保险保障和强有力的风险控制为己任,以保障社会安全,满足人们追求平等与幸福为终极目标。责任保险具有转移风险、分担损失、损害填补之功能,同时为受害人提供及时的救助。责任风险的转移减弱了侵权法的惩罚与抑制违法功能,有可能诱发食品安全领域的道德危险。在我国,以威权管制为主导的食品安全监管尚存不足,食品安全治理应实现从"监管中心主义"向"合作治理理念"的转变,保险人参与食品安全治理具有可行性和必要性。完善的食品安全责任保险制度不仅可以防范食品安全的道德危险发生,而且还具有风险管理功能。通过保险人与食品安全监管者协作,发挥保险人风险管理的优势,形成食品安全风险的多元治理,创新食品安全治理机制,实现食品安全的目标。