基于全生命周期管理模型的轨道交通存量PPP项目资产管理研究

本文基于全生命周期管理模型,结合天津市轨道交通存量PPP项目的具体案例,从资产管理的目标与任务出发,通过对轨道交通存量PPP项目资产管理的现状进行分析,构造全生命周期管理模型,以全新视角提出存量PPP项目各阶段的对策和建议。

新机制下广西存量PPP项目财政承受能力评估及分类处理建议

2023年11月,PPP新机制正式实施,标志着PPP开启了规范化发展新征程。在新旧机制转换的关键时期,如何在财政能力可承受范围内推动存量PPP项目顺利实施,是关系到未来能否新增特许经营项目的重要前提。基于前期从财政部PPP项目管理库中获得的广西存量PPP项目数据,对广西14个地市的财政承受能力进行评估,发现因存量PPP项目未来财政支出责任造成的财政风险总体较小,但个别地市的财政风险隐患较大。在PPP新机制下,围绕建立存量PPP项目分类处理机制和加强重点地区财政风险防范提出分类处理建议,为广西各地市后续规范存量PPP运作并防范财政风险提供借鉴和参考。

新机制下我国国有企业环保领域PPP存量项目审计内容与思路研究

近年来,为改善公共服务,转变政府职能,拉动有效投资,推动生态建设,我国在污水管网及污水处理等环保领域大力推广运用PPP项目模式,国有企业尤其是中央企业更是该类项目投资、建设与运营的主力军。随着PPP模式迈入新机制时期,综合考虑环保领域在建的PPP存量项目时间跨度长、建设难度大、不确定因素多、盈利风险高等一系列固有风险,对内审机构在项目审计过程中的价值创造与专业胜任能力提出了全新挑战。本文以国有企业社会资本方的视角,通过梳理此类项目审计过程中发现的风险事项与共性问题,总结提炼出在新机制下践行风险导向审计需关注的重要内容,以便在有限资源下更好地厘清审计思路,优化审计策略,明确审计方向,提升审计质量。

地方政府在存量PPP项目中价值冲突的研究——一个基于网络的视角

存量PPP项目作为一种特殊的PPP项目,因其政府先建设、社会资本后参与的特点而存在更多的不确定性,利益相关者间的关系也更为复杂,因此容易引发价值冲突。本研究借助单案例与社会网络分析的混合研究方法,旨在探索地方政府在存量PPP项目中存在哪些价值冲突及冲突的解决模式。通过焦点小组访谈与半结构化访谈识别出案例项目的 15个利益相关者在三个阶段中的92个价值诉求与483组价值冲突;随后选取与地方政府相关、介数中心性最高的50组价值冲突做进一步分析,得出自利、利他、互惠与权力一致性4种价值冲突的解决模式;识别出地方政府在存量PPP项目中的两种情境维度——紧迫性与专业性,并给出不同情境所对应的解决模式,及与另一方可以有效化解价值冲突的解决模式组合。本研究将存量PPP项目这一新情境引入公共项目管理领域,基于利益相关者理论与社会交换理论,通过社会网络分析构建了存量PPP项目利益相关者间的价值冲突网络,对价值冲突的解决模式及组合对冲突结果的影响进行了分析。此外,本研究也为地方政府的项目管理人员有效化解存量PPP项目中的价值冲突提供了具体的建议与参考。