基层权力组织的再造——民国乡村建设实验的“菏泽模式”

基层社会建设有赖于治理组织对社会资源的整合,即组织效能的活跃与持续提升。民国乡村建设实验的"菏泽模式"建立了一套以"乡农学校"为权力中心的实行"全面责任制"的基层社会治理体系。在该模式下,菏泽实验县实施民众"自卫训练"赋能政权建设,树立基层权力组织权威,在政权和民众之间建立权益关联和政治认同;以"精神陶炼"重塑乡村道德氛围,强化意识形态服从和文化认同;以"互助合作社"连接民众生产生活需求,进行公共资源分配。这一模式适应了转型时期社会条件的变化,重建了基层社会秩序,各项社会改革举措卓有成效。在当时抗战趋紧的局势下,该模式相对于"邹平模式"后来居上,很快进入省政府主政者视野,并在全省推广,以求实现对基层社会的有效控制。