从愿景到现实:终身学习政策、实施战略与学习型城市建设——UIL《让终身学习成为现实》手册之解析

作为最早倡导终身学习的国际组织之一,联合国教科文组织设有终身学习研究所,至今已发布了关于终身学习的系列报告,2022年又推出了最新报告“《让终身学习成为现实》手册”(以下简称《报告》)。《报告》汇聚终身学习从愿景到现实的国际经验,秉持终身学习是一种促进可持续发展的综合方法的理念,充分考虑终身学习政策制定的关键因素:与国家和地方背景一致、制定一个全面的愿景、建立利益相关者参与的治理体系、财务保障、政策制定基于证据;终身学习实施战略的设计要点:在正规教育中促进终身学习、增加非正规和非正式学习机会、建立灵活的学习路径、技术赋能终身学习和对终身学习实施有效治理。最终,以终身学习案例还原学习型城市建设路径,从而有效指导各国与地方推进终身学习实践。我国历来重视终身学习,站在民族复兴和百年变局的制高点上,习近平在二十大报告会上提出,要推进教育数字化,建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国。因此,解读《报告》对我国建设学习型社会、学习型大国和实现中华民族伟大复兴具有重要意义。

欧盟重大终身学习政策综述

自1993年正式成立至今,欧盟制定并施行了一系列直接推进终身学习的政策和以终身学习为重要内容的教育与培训政策,为欧盟终身学习理论和实践走在世界潮流的前列提供了保障。本文对这些政策进行梳理并作简要评价。

终身学习框架下韩国成人学习政策研究

从20世纪80年代开始,韩国把终身学习理念和方略融入到教育政策中,积极加强成人学习政策建设,在政策体系、参与部门、财政支持等方面形成了完善的框架。通过政策建设与实施,成人学习者在参与数量、学习项目、学习满意度等方面取得了一定成效,同时有效推动了学习型城市建设。从韩国成人学习政策框架与效果经验看,需要建立灵活多样的成人学习政策体系,提升终身学习意识,为弱势群体提供更多的学习机会,通过加强数据监测,有效呈现成人学习政策效果。

英国终身学习政策发展与实践

为应对21世纪经济全球化和国际竞争的挑战,英国把终身学习看作刺激经济增长、实现社会公正的重要举措,并推出了提高成人技能、刺激学习需求、扩大学习机会等终身学习政策举措。构建终身学习体系和基本建成学习型社会已经成为我国十六大以来的主要发展目标。英国在注重与经济发展、社会融合、刺激个人学习需求、制定法律法规、学历与非学历教育、职业与普通教育衔接、打造在线学习、开放教育等学习服务平台、投资成人学习等方面的做法对我国具有借鉴与启示意义。

新自由主义对国际组织终身学习政策的影响

自20世纪80年代至今,新自由主义已从一种经济学理论成为西方国家主导的政治意识形态,经济合作与发展组织(OECD)等一些国际组织的终身学习政策在新自由主义政策的影响下,呈现出单纯追求市场收益的发展趋势,而这种发展趋势背离了联合国教科文组织(UNESCO)制定终身学习政策的人文主义价值追求。终身学习政策的发展和学习型社会的建立要走出新自由主义造成的困境,有待回归其人文主义价值追求。

欧洲终身学习政策对完善我国成人教育体系的借鉴意义

我国终身教育体系的构建还存在许多问题,教育法规、总体规划、协调统筹、教育方式等各方面和欧洲发达国家还存在较大差距。本文在研究欧洲终身学习政策的基础上,阐述了对我国成人教育体系变革的借鉴意义,提出了相应的改革策略。

国际视野下终身学习政策法规的历史演进

自从20世纪60年代终身教育理念被正式提出至今,终身学习已然成为21世纪的生存概念,发展终身学习成为世界各国的共识。政策法规对终身学习有引导、调控、规范和保障的作用,终身学习的发展在很大程度上有赖于政策法规的推动。从世界范围来看,终身学习政策法规的发展经历了四个阶段:第一个阶段,以恢复经济及提高国际竞争力为主旨;第二个阶段,以降低失业率和促进经济发展为目标;第三个阶段,以提供终身学习机会和提升终身学习能力为取向;第四个阶段,以建设学习型社会为宏旨。立足于国际视野研究终身学习政策法规的历史演进,有利于科学地把脉世界终身学习政策法规的演进规律,以为未来政策法规的制定提供依据。

南非终身学习政策的三个特点

终身学习是当前各国教育改革的热点之一。南非的经验展示了一个发展中大国在推进终身学习体系建设过程中所面临的理想与现实之间的矛盾。在现实条件下,南非以国家资格框架制度为核心构建的终身学习体系表现出了较强的人力资本倾向。而就这一体系当前实际发挥的作用而言,其对全民教育的贡献远胜于对终身学习社会的影响。

新西兰终身学习政策述评

通过对新西兰终身学习政策的主要特点及其取得的成效进行归纳和分析,探讨这些政策对构建我国终身学习体系的借鉴意义。

美国K-12外语学习政策述评

文献研究发现，美国遵循单语主义传统，固守英语的霸主地位。其K-12学校的外语学习经历了从20世纪50年代前的步履维艰，到后人造卫星时代对外语学习大刀阔斧地改革，再到21世纪着眼于国家安全和利益的外语学习战略政策调整，并带来了外语学习领域内教学与评估的新进展。尽管美国民众对外语学习的成效众说纷纭，但其价值与意义得到了广泛认同。笔者认为，美国外语学习政策的演变一方面表明了美国支持个人全面发展、获得乐趣、增加学术或认知利益的一贯立场；另一方面，体现了美国社会将外语学习上升到保障国家安全、经济繁荣、社会稳定的战略高度的深刻认识。这对我国外语学习的语种规划、战略利益调整以及推进主体等都具有积极的借鉴意义。

新加坡终身学习政策与实践发展研究

新加坡国土面积为716.1平方公里。人口有539.9万，自然资源十分有限。因此。新加坡政府一直都很重视教育的发展及其对经济的促进作用。20世纪90年代中期，终身学习的理念被引入新加坡。在已有中学后继续教育与培训的基础之上，新加坡终身学习政策和实践不断发展，以更好地适应经济、社会发展的需求。

儿童早期学习政策的新思路--基于2019年OECD《帮助婴幼儿学习和成长》报告

OECD为进一步促进国际社会对儿童存在的理解、增强各国对儿童早期学习的投入力度、逐渐消除各地儿童发展差异,于2019年3月发布了《帮助婴幼儿学习和成长》政策研究报告。从儿童早期学习"机会"的获得、"结构性质量"的管理、"关键教学方法"的选择、"课程一体化"的设计四个"政策维度"入手阐释了当前OECD国家/地区在ECEC方面的政策实施现状。反映了这些国家/地区儿童早期学习政策发展的新思路:加强"保教一体化"整合式管理以保证有效衔接;普及3岁以上儿童学前教育以实现义务教育向幼小化延伸;建立国家级幼儿教育课程标准以提供一致的质量基准;保障ECEC阶段师资数量和质量以提升幼师专业水准。

美国奥巴马政府终身学习政策探究

在全球化、可持续发展和多元文化的背景下,美国奥巴马政府实施了一系列终身学习政策:关注早期教育,改革中小学教育和职业技术教育,通过社区学院强化公民技能等。其主要特点表现为:强调终身学习战略地位,加强终身学习经费保障,确保终身学习机会平等,同时完善终身学习技术支持,以建立起终身学习的社区平台。

欧洲终身学习政策之比较研究

全球化并不能导致各国教育与培训体制的融合,在欧洲(欧盟),受国家社会、政治、经济结构的影响,各国的教育体制各有特点,并在各自不同的道路上发展,因此欧盟各成员国没有统一的终身学习模式。从社会合作关系及政府介入与监管力度方面加以考察,欧洲的终身学习主要可分为三种模式:以需求为导向的"自愿合作关系"模式(如英国),"正式社会合作关系"模式(如瑞典),政府导向的"中央集权"模式(如希腊)。

欧洲终身学习政策比较研究——以英国、瑞典、希腊为例

全球化并不能导致各国教育和培训体制的趋同,在欧洲,受国家的社会、政治、经济结构的影响,各国教育体制各有特点,并在不同的道路上发展。从社会合作关系以及政府介入和监管力度上考察,欧洲终身学习主要分为三种模式:以需求为导向的"自愿伙伴关系"模式,如英国;"正式社会伙伴关系"模式,如瑞典;和"中央集权"模式,如希腊。其结果是欧盟成员国没有单一的终身学习模式。

英国终身学习政策研究——在应对技能短缺问题中的作用

终身学习在全世界已经成为一种潮流,终身学习的践行离不开终身学习政策的推动。英国在21世纪大力倡导终身学习运动,目的是为了促进人们的终身学习以及构建学习型社会,通过制定终身学习政策,为广大成人学员提供继续学习的机会,改变成人技能短缺的现状,让成人拥有立足于社会的一技之长。英国的终身学习政策对我国成人教育的发展具有借鉴意义,针对高技能人才短缺、终身学习法制建设滞后等问题,借鉴英国终身学习的政策有助于我们更好地发展成人教育。

内地高校少数民族学生英语课程学习政策困境与应对策略

本研究采用人种志研究方法调查内地高校英语课程学习政策对少数民族学生的影响。根据对江苏省某高校新疆少数民族学生的英语学习情况和课程政策的分析,我们发现:内地高校对少数民族学生采用大班授课、分层教学和评分优惠的英语课程学习政策;少数民族学生在英语学习中出现自卑、厌学和孤立情绪;部分少数民族同学认为优惠政策影响公平性,增加了少数民族学生的依赖性。根据研究结果,我们提出了对少数民族学生单独编班、合理规划教学层次和改革优惠政策的建议。

二十一世纪以来欧盟终身学习政策演变方位与实践反思——基于2000—2020年欧盟终身学习政策的分析

二十一世纪以来,欧盟终身学习政策经历了《里斯本战略》《欧洲2020战略》以及《到2025年实现欧洲教育区》三个阶段。政策逻辑表现为:在政策目标方面,短期服务时代经济发展,长期促进全民终身学习;在政策结构方面,联盟与成员国共同规划、法制化与引导性相结合;在政策执行层面,自上而下成立执行机构,自始至终匹配行动计划;在政策保障方面,采用内部规范量化评价体系,外部加大跨部门交流合作。欧盟终身学习政策在一定程度上带来了更多的机会,但距离其所设想的蓝图仍有一定距离,不应忽视政策带来的“马太效应”。基于我国终身学习政策体系的建设现状,提出加速推进科学的终身学习政策体系建设、完善系统可行的终身学习政策行动网络、落实明确长效的终身学习政策实施监督与评价机制、协同相关部门加强终身学习政策治理水平的建议。

人文主义与工具主义的冲突与协调——对UNESCO与OECD终身学习政策价值取向的解读

终身学习政策在国际社会的良性实施离不开UNESCO与OECD的引领与传播。人文主义是UNESCO一脉相承的价值取向,而OECD则奉行工具主义的价值追求。作为终身学习政策的外延属性,人文主义与工具主义影响着两大国际组织对于终身学习政策的核心要义、责任主体以及行动愿景的认知及把握。冲突是必然的,而协调也是必需的,终身学习政策需要协调好人文主义取向与工具主义取向的张力,谋求其核心要义、责任主体以及行动愿景的包容性、多元性、综合性,在坚持人文主义的基本价值取向的基础上,统筹人与社会的普遍价值追求,以此促进人与社会的协调发展。

“学习政策 运用政策 落实政策 谋划项目--甘肃转型跨越发展政策研究”要义节选

"与全国同步进入全面小康",是胡锦涛总书记对甘肃发展的殷切期望,也是交给甘肃各级党委、政府的一份考卷。如何向中央和全省人民交上一份满意的答卷,是全省每个干部和广大党员都必须认真思考和精心谋划的重大问题。作为全省公务员培训的重要机构和省委、省政府的决策咨询机构,甘肃行政学院紧跟省委、省政府的重大决策部署,自觉服务全省工作大局,主动贴近干部培训实际,适时编写了《学习政策运用政策落实政策谋划项目——甘肃转型跨越发展政策汇编》和《学习政策运用政策落实政策谋划项目——甘肃转型跨越发展政策研究》两本即时性教材。教材整理政策全面,研究问题深入,针对性、时效性和实用性都很强,对于帮助广大干部提升学习政策、分析政策、执行政策和谋划项目的能力,都具有一定的借鉴作用。广大干部在学习使用教材过程中,要吃透精神实质,着力把握框架体系和层次时序,着力把握系统性和导向性,着力把握对接点和着力点,真正把各级各类政策用足用活用好,在推动科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇的伟大实践中展示作为、建功立业!——摘自本书序言。