终身学习立法的实践基础、价值取向与推进路径——基于终身教育治理的视角

教育治理,法治先行。终身学习立法本应在终身教育治理中发挥先导作用,但由于立法进程缓慢,终身教育治理思想反而“倒推式”提供了立法价值取向定位的参考框架。基于终身教育治理的保障个体学习者权利、优化教育系统内学习支持环境和优化社会大系统学习支持环境三个维度,终身学习立法的价值取向可以从保障公民学习权的“终身性”、重构教育系统的“融通性”和推动协同发展的“跨界性”进行理解。基于上述分析,终身学习立法要在强化终身学习权保障的薄弱环节,融通教育类型之间的发展壁垒,破解跨部门资源整合的现实困境等方面持续推进。

我国终身学习立法的旨归与推进理路

推进我国终身学习立法是满足人民群众终身学习需要的现实要求,是高质量教育体系构建的法律保障,国际与地方终身学习立法实践也为我国终身学习立法提供借鉴与参考。同时,推进终身学习立法,是坚持以人民为中心的教育价值取向的重大体现,是终身学习理念发展与建设学习型大国的有机统一。在探索终身学习立法的实践中,要明晰终身教育与终身学习之间的关系,坚持终身学习的主动性与广泛性;坚持定位于保障全体公民学习权利的目标,坚持终身学习的全民性与发展性;以终身学习的原则衔接各级各类教育,坚持终身学习的灵活性与实用性。在推进终身学习立法进程中,走出一条国际立法经验与本土立法经验相结合的、具有中国特色的终身学习立法之路。

推进我国终身学习立法的战略思考

推进终身学习立法是经济社会发展中人全面发展的客观要求,是教育自身发展的客观需要,是党中央提出的明确要求,是完善健全现有法律体系特别是教育法律体系的客观需要,是近几十年来国际教育的普遍发展趋势。国内不少地方近年终身教育立法,为制定终身学习法打下良好立法基础,使之具有现实可行性。新时代推进终身学习立法应将之确定为《中华人民共和国终身学习促进法》,应昭示立法宗旨,引领全民终身学习,建设学习型社会。该法核心概念——终身学习,是对终身教育的发展与深化。该法应定位于以保障公民的终身学习权利为目标,应明确制定《终身学习促进法》的依据在于宪法规定的公民受教育权和经济社会发展的要求,明确“立德树人”在学习型社会建设中的重要地位,用终身学习原则沟通与衔接各级各类教育,完善终身学习体系与制度,建立健全终身学习经费保障机制,明确学校在促进终身学习中的责任。

我国地方性终身学习立法的本土化推进研究

终身教育理念传入我国后,伴随相关政策的颁布,我国终身学习立法实践首先在地方展开一系列本土化探索。结合相关法规政策,对内陆已经颁布的五部地方性《终身教育促进条例》进行分析总结,从立法理念、立法体系和立法实践等角度进行阐述,从而总结出我国地方性终身学习立法在本土化推进过程中不断完善于国家法规政策的推展,三级更新逐步体现学习型社会新蕴含,三级扩容逐步体现终身教育体系新拓展,三级提升逐步体现政府治理新改革等特点规律。

我国终身学习地方立法的理论思考与实践探索

我国终身学习地方立法在实践中生发了诸多理论思考,指向了更加明确的实践路径,取得了一定的探索成效。要坚定终身学习立法需求、打造区域立法范本,以区域实践助推国家层面立法进程。在实践中坚持以人为本的学习权保障、因地制宜的实践特色,坚持以区域终身学习立法进展为依托,探索国家层面终身学习立法道路。

论浅层学习与深度学习

通过对浅层学习和深度学习的介绍,详细阐述了浅层学习和深度学习对于促进有效学习所发挥的作用,并结合我国教育现状,以中小学为例,提出了针对上述两种学习方法的对策建议。