制度困境和政策创新:我国学位授权政策改革研究

由于受到特定政策环境的影响,我国施行的是国家学位制度,学位授权政策具有高度集权的特点。这种制度安排存在自身无法克服的弊端,业已成为影响我国学位教育工作进一步发展的阻碍。我国学位授权政策有必要进行改革,施行学校学位制度。

我国学位授权政策价值取向的偏颇及其调整

我国国家学位授权制度以国家价值目标为优先价值选项,这种制度安排存在"学位产权"模糊、"学术价值"偏离、"道德风险"高启等几个方面的问题。解决上述问题,避免价值失真的有效途径是实施学校学位制度。学校学位制度具有学校本位、学术本位、多元主体审核的特点,有利于明晰"学位产权",导向以质量求生存的学位教育市场竞争。从国家学位到学校学位的转变策略有三:一是政府转变观念,实现职能转换;二是清晰界定"学位产权",引入市场竞争;三是培育"第三方评估组织"市场,多方共同治理。

我国学位授权政策回顾与展望

我国学位授权政策变迁大致历经初创期——巩固调整期——优化发展期三个阶段。其变迁脉络体现为:公平与效率并举是基本的价值取向,从促进研究生教育规模发展向内涵式发展过渡是其主要政策主要内容,从中央政府统一管理向尝试扩大高校自主办学权过渡是其政策重心,采取渐进的策略逐步推进。在现代治理语境下我国学位授权政策要寻求变革,最根本是转变政府角色和职能。