在城乡融合中“双向奔赴”——剑阁县以学区制改革撬动教育资源整合

“我们班上12个学生,7个女生、5个男生,有的来自松林村,有的来自甘水村,有的来自太平村,还有的来自云风村……我的语文老师来自县城学校,他给我们讲了很多有趣的事……”2023年秋期开学不久,来自剑阁县龙江小学的支教老师郭明庭就收到一份惊喜:学生陈佳琪的作文公开发表,还有50元稿费。消息传开,沉寂已久的凉山小学顿时热闹起来。

优化治理结构,深化学区制改革

学区治理是推进区域教育治理体系和治理能力现代化的重要内容,也是基础教育高质量发展的路径选择。通过学区制改革优化资源配置和促进各学校间的平等合作,有利于缩小地区间及区域内校际教育质量的差距。在实践中,目前主要仍局限在学区内校际教研师培等活动上,而在实现教师、教学设施、课程资源等均衡分布、共建共享,减少因地域不同而导致的教育资源差异,进而提升教育质量方面的探索仍较为薄弱。究其原因,与学区制改革中的权力治理失衡有密切关系。

“M246学区制运行模式”促义务教育共同体建设

广元市剑门关实验学校地处经济欠发达的革命老区,学校成立仅有九年,缺乏长久的办学文化底蕴,基础薄弱,教师队伍年轻。为实现后发先至的跨越发展,学校依托学区制教育改革项目,构建M246学区制运行模式(构建机制体系、开展二级协作、采用四类措施、实现六个衔接),积极引领剑阁县义务教育优质发展共同体第四学区工作,贯通融合借力借智,全面提升学校治理能力和教育教学效果。

“处处有好学校,校校有好教师”——平昌县并驾齐驱推动“学区制治理”和“校长共同体”

2023年11月20日,中共四川省委十二届四次全会举行。会议强调,以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展,加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。省委推进城乡融合发展具有深远战略考量和迫切现实需要。为贯彻落实全会精神,结合四川省教育厅公布的“首批示范性学区制治理试点县”,本刊开设“区域观察丨学区制治理”栏目,全面呈现各地城乡教育共建共治共享的制度机制,城乡、校际办学质量差距不断缩小的典型案例,区域教育教学质量和优质均衡发展水平显著提升的良好态势,以及各美其美、美美与共的城乡学校发展共同体的建设经验,扎实推进教育治理体系和治理能力现代化。

新时期学区制治理的困境与突围——以四川省H县为例

作为国家治理体系与治理能力现代化建设的重要组成部分,学区制治理既是推进区域教育治理体系和治理能力现代化,加快实现国家教育治理体系和治理能力现代化的内在要求,又是推进基本公共教育服务优质均衡发展的重要举措。新时期学区制治理主要存在以下困境:主体利益失衡、内源动力不足、组织保障滞后、评价监督体系不健全。为突破上述困境,新时期学区制治理应改革体制机制,探索党委领导下的学区负责制;优化教育资源配置,提高使用效益;强化师资队伍建设,激活队伍活力;深化评价改革,构建评价新样态。

我国多省市义务教育学区制政策的比较与分析

随着教育改革的深入进行,义务教育学区制政策日益受到重视。为深化对学区制政策的理解,本文选择了我国多省市的学区制政策文本作为研究对象,进行了系统的文本比较分析,涵盖了学区建设、治理模式、资源整合、教师流动以及教育质量评估等多个方面。在总结各地实践经验的基础上,对学区制当前所面临的问题进行了针对性分析,并就未来发展趋势进行了展望。

关于开展义务教育学区制管理和集团化办学改革工作的通知(青教办[2023]20号)

各市、州教育局、发展改革委、财政局、人社局:为认真学习贯彻党的二十大精神,贯彻落实省委省政府关于实施教育强省战略,打造西部民族地区教育高质量发展青海样板的部署要求,加快推进义务教育优质均衡和城乡一体化,优化区域教育资源配置,完善学校管理体系,扩大优质教育资源,破解“城镇挤”“乡村弱”难题,进一步缩小校际间、区域间的办学差距,根据《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》(国发〔2016〕40号)和《青海省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》(青政〔2017〕26号),现结合我省实际,就开展义务教育学区制管理和集团化办学改革试点工作相关事项通知如下。

规划奠基项目突破:学区治理的学校内生路径--南宁市青秀区民主民乐学区学区制管理改革实践初探

为破解学区制管理改革的困境,寻求一条学区制管理改革良性推进的有效路径,南宁市青秀区民主民乐学区以规划奠基,指导成员校制定学校中长期发展规划;以项目为突破,引导成员校聚焦学校内部有待改进和亟待发展之处,逐一突破、精准发力。基于项目式学区制管理,提供学区公共服务,深耕学区校本行动,激发成员校的内生改进动力,逐步探索出一条治理理念下的学校内生路径,促进教育优质均衡发展,让学区真正成为教育综合改革的重要力量。

美国学区制管理的体制及其启示

美国学区化管理已有近200年的历史,本文从美国学区布局、学区制机构设置和学区制资源配置三个方面介绍了美国学区化管理的概况,深入分析了美国学区制进程的发展给社会带来的利弊问题,并结合我国当前学区制改革现状,为我国学区制发展提出切实可行的发展建议。

学区制推动区域教育优质均衡发展的理论与机制

学区制改革不仅是划片对口入学,更是以学区自主办学为核心的教育管理制度变革,是对教育治理体系现代化的重要探索,其核心内容是落实学区一体化管理,扩大优质教育资源覆盖面,推动区域教育优质均衡且有特色发展。实现学区组织结构变革和生源结构回归常态是学区制改革的重要制度保障。有效实施学区制,不仅需要完善学区构建、领导职权和运行制度等配套管理机制,更需要建立学区内师资流动、课程共建、硬件设施等资源共享机制,真正实现质量均衡。

义务教育“学区制”管理实践模式探究

为了更好地指导教育事业健康有序发展,维护教育公平,推进义务教育均衡发展,成都市积极推行"学区制"实践模式,形成了"建设教育主体功能区"、"推进九年一贯制对口入学"、"统筹县域内校际资源"、"立足内涵发展全域整体推进"几种具有特色的运行方式。针对"学区制"运行过程中出现的制度设计与实践操作间的矛盾、资源调配与监管力度不足以及学区内校际间质量差距等问题,建议通过设置学区管理委员会、建立学区资金保障制度以及构建学区监管评价机制来完善"学区制"实践模式,将其作为进一步实施教育均衡发展战略任务的重要途径。

法国学区制的发展状况及启示

法国的教育行政管理体制可以分为中央和地方两级。中央为教育部,地方为学区。学区及其下属省教育局构成了法国地方教育行政管理体制的主要框架。文章首先介绍了法国学区制的学区划分、机构设置、学区职能;其次,分析了其高度集权又相对独立、参与教育教学督导评估、缺乏有效激励机制等发展特点与挑战;最后,得出了学区制可保证地方教育行政管理的相对独立自主、保证地方教育的管理和发展质量、保证各级政府依法参与地方教育管理等启示。

美国学区制及其对我国的启示

学区是美国重要的基层教育管理机构。美国学区由殖民时期社区的教育场所发展而来,至今仍是美国教育管理体系的重要组成部分。高度的自主权、议事的民主性、社区的广泛参与、学区资源的共享、完善的评价体系是其特点。虽然中美两国语境下的学区概念有所不同,但我国可以借鉴美国相关经验,在学区化办学中提高学区管理自主权、发挥学区管理的民主性、注重学区内部教育资源的均衡配置、建立针对学区的评价体系。

义务教育阶段试行学区制改革的政策分析

义务教育阶段试行学区制改革有利于教育均衡发展,推动教学研究工作高效良性发展,促进教育体系的内部联系和层次优化。但学区制改革试行中存在城乡学区划分使教学差距拉大、农民工子女人户分离、入学难度加大、学区建设资金规划监管难度加大等问题。可提倡通过学区间竞争互助并存、均衡配置学区内义务教育资源、激活教育资源存量、以监护人工作地及居住地为参考划分学区等措施来推动学区制的良好运行。

学区制新改革:实现区域教育资源的深度整合

学区制改革是北京市海淀区在深化教育领域综合改革中的"重拳"之一。海淀区学区制是介于区域教育治理与学校治理之间的一种新型教育治理模式,是为实现教育公平、促进教育高位均衡发展的一场自上而下的教育治理体系变革。学区内设置学区委员会和学区管理中心。在总结羊坊店学区和温泉苏家坨学区先行试点工作经验的基础上,海淀区开始全面推进学区制改革。

从“学区化”走向“学区制”--北京东城区推进“学区制”综合改革，凸显“多元治理”理念

北京东城区2004年即已启动"学区化"管理改革。以此为基础,进一步探索区域内教育行政治理结构改革的新路,凸显"多元综合治理"、"管理一体化"等现代理念,努力实现由"学区化"到"学区制"的转变。

学区制度化困境的多重逻辑分析

在我国政策语境中,学区制是以校际均衡为目的、促进学校间教育资源共建共享的制度创新。以组织社会学的新制度主义理论视角,为学区制度化的困境与矛盾提供一种新的诠释。以A市2014—2018年学区化办学政策为案例,剖析不同行动者所处场域的制度逻辑,据此分析造成学区制度化困境的组织过程和机制。学区制贴合政府关注“校际均衡”的合法性逻辑,并通过科层制和问责的组织过程得以扩散。但学校“以校为本”的合法性逻辑却与之矛盾,是故学校以策略性适应的工作原则予以应对。在政府和学校逻辑的交互作用之下,仪式性管理和执行活动阻碍了学区的制度化并将这一问题隐蔽下来。

让首都优质教育资源更丰富多彩——基于北京市学区制改革和集团化办学督导调研的思考与建议

北京市实施学区制改革和集团化办学取得了显著成效,学区制改革从单一行政区划向学术性组织转变,集团化办学由单一集团化向多种办学模式转变,组织实施由自由组合型向行政任务驱动型转变。针对当前改革中出现的改革动能减弱、行政成本上升、经费保障缺乏长效投入机制以及其他集团化办学遭遇的瓶颈问题,建议建立学区制和集团化办学的规范和激励机制,加强管理和办学模式的体制机制建设,建立改革经费投入保障机制,探索队伍建设和人事制度改革,构建综合评价指标体系。

学区制组织管理模式的特征及未来发展

自我国"学区"概念的产生至今,学区经历着"大学区制的萌芽"、"辅导学区的设立"、"学区化的改革"和"学区制的探索"四个不同的发展阶段。学区制的组织管理模式凸显"多元治理"的理念,呈现出由他组织向自组织转变、由直接管理向间接管理转变和由单一主体向多元主体转变的发展趋势。当前的学区制还处于实践探索阶段,存在管理权限界定不清、多元主体参与热情度不高及评价监督机制不健全的问题。未来的学区制发展应完善学区结构和运行机制、协调多元主体的权责关系及建立健全评价监督机制。

民族教育视角下的义务教育学区制改革

民族教育是我国教育体系的重要组成部分。当下,全国正在逐步推行的义务教育学区制改革,对推动民族地区教育均衡发展有着独特的价值内涵。但在实践过程中,这一模式遇到来自民族文化冲突等方面的阻力。实现学区制的内在价值,需要从民族教育的视角加强少数民族的主体意识、培养教师的跨文化能力、建设统一与特殊的教育资源共享机制三个方面入手。