基于公共管理主义视野的我国高校学术管理机制创新

公共管理主义已成为国内外高等教育政策变革的主流思潮。作为高等教育基础和核心的高校学术管理工作,也受其影响呈现新的变化。基于公共管理主义视野,从公共管理主义与高等教育改革的关系、公共管理主义对我国高校学术管理机制的影响以及高校学术管理存在的问题入手,深入研究我国高校学术管理机制创新的措施,指出我国高校学术管理机制创新实际上就是在学术行政管理和学术民主管理二者间取长补短,找到平衡点,才能有效促进我国高校的健康发展。

学术管理的机制缺陷与重建

在学术访谈中,张国功先生认为学术管理机制的弊端,主要在于其沿袭计划经济时代的行政化管理体制,所奉行的是以权力为资源、以利益为目的的“准官场”权力游戏规则,学术管理机制缺陷背后所潜藏的是学者独立精神与学术自由地位的缺乏。关于学术评价标准,张国功先生认为,学术评价的本质精神,应在于帮助学者从数字化、量化指标为特征的“现代性”中突围出来,能更加宽容地使学者有从容优游、沉潜反复的问学空间,使学术更多地遵循“价值理性”而不是“工具理性”。关于学术权力,张国功先生认为,学术权力不像政治权力,它是在专业领域的发言权,表现为不以形式上的行政职权命令人,而以学术水平、学术人格、学术贡献所构成的学术地位来影响人。学术权力应该掌握在学术权威而不是行政官员手中。关于学术管理机制的重建,张国功先生认为,学术管理尤其是人文社科的管理,没有统一的模式,目前应创造性地推行市场机制和督导机制,最大限度地取消行政介入,以社会公议化的形式启动“学术市场”,将学术评估的权力更多地交给社会及学界本身而不是集权在行政管理部门。

学术管理应成为大学内部管理的重心

改革开放的二十年,是高等教育渐进变革的二十年,是大学与社会在互为和互动中不断发展、进步的二十年。在这样的背景下,高等教育研究方兴未艾。关于大学内部管理问题的研究可以说卷帙浩繁,成果颇丰。值得注意的是,关于大学内部管理的重要组成部分——学术管理的探讨甚少。本文所称大学为全日制普通高等学校。所称学术管理相对行政管理而言,是指对大学学术事务与活动的管理。

违背学术规律 漠视个性与人性——评目前高校流行的“量化”管理制

新时代要求在改善标准化的基础上,更加关注个性化、多元化、人性化的学术管理,克服现行“一刀切”式数字化学术管理机制的弊端,努力建设和谐健康的学术研究新秩序。

学界的声音:机制重建势在必行

20世纪90年代以来,以揭露和规范学术研究中的各种不规范现象为己任的学术规范与学风建设,成为中国大陆学术界新的关注热点。在有关的学术讨论中,人们过分关注学者个体的学术失范问题,而对学术研究管理中的学术腐败问题重视不够。学术管理机制在权力运行当中的根本性缺陷在于,行政权力替代了学术权力,从而使学术管理事实上成了行政管理。学术管理机制的重建应该在以下方面进行努力:杜绝“近亲繁殖”,规定各高校培养的毕业生不得留在本校;建章立制,彻底禁止以权谋学;建立合理的学术制度和学术规范,取消诸多不必要且引发很多问题的评审制度;大学管理应以学术管理为主导,确立学术自由的价值理念和教授治校的管理模式。

现代大学制度的创新方向

学术性和市场性是现代大学制度建设的两个基本视角。其中 ,学术性是大学固有的 ,市场性是在近代产生的。因此 ,我国现代大学制度的创新应沿着这两个方向思考。当前需要积极探索的具体问题是 :有效的学术管理机制、合理的双梯阶发展途径、充分的横向组织机构、新型的大学中间层次、适当的分类特色变化。

现代大学制度创新的五个着力点

马陆亭在《国家教育行政学院学报》2004年第3期撰文认为，要在充分把握大学学术特性的基础上，围绕加强对教师的激励等问题探讨现代大学制度如何实现创新。(1)有效的学术管理机制。必须凸显学术人员的价值，鼓励拔尖与创新，提高教授在学术问题上的决策权，真正创造优秀学术人员脱颖而出和广大教师醉心于学术工作的机制。(2)合理的双梯阶发展途径。

现代大学制度建设的切入点

近10年来，我国高等学校的管理模式已经发生了很大的变化。但是，学术领域存在的官大学问大、科研急功近利、创新贫乏、人才培养模式单一等问题仍没有根本性的改观，许多问题归根到底都缘于制度的原因。马陆亭在《北京教育》（高教版）第3期撰文分析，可以通过以下方面加强现代大学制度建设：（1）有效的学术管理机制。高等学校管理必须凸显学术人员的价值，鼓励拔尖与创新，提高教授在学术问题上的决策权，真正创造出优秀学术人员脱颖而出和广大教师醉心于学术工作的机制。（2）合理的双梯阶发展途径。在大学里应有专业和组织两个方面的激励机制，将专业人员提拔到管理层以作为对其奖励的做法，是与专业人员的工作目标相冲突的，其结果是使他们脱离了专门化发展的道路。（3）充分的网络组织结构。以“项目、服务”为目标，以“有利于组织内部、组织之间协调”为特征的矩阵结构将越来越影响现代大学组织模式的选择。