从博弈到协同:城市学校体育场地对外开放治理的实现路径

城市学校体育场地对外开放是用好群众身边的体育设施、缓解群众“健身去哪儿”难题的重要举措。研究基于协同治理理论,采用博弈论的分析方法,揭示城市学校体育场地对外开放困境的形成逻辑,分析国家有关政策的执行效应及地方政府、各职能部门与学校间的多重博弈关系。提炼厦门市学校体育场地对外开放经验,发现民生体育价值理念能有效促使多元利益主体从博弈走向协同,地方政府整合协同治理要素,实施高位推动的治理结构、政绩共容的制度安排、权责匹配的集体行动与技术赋能的实践图景,能实现学校体育场地对外开放协同治理的良好效果。

中国式现代化背景下学校体育场域的话语批判与重构

在新的历史起点和中国式现代化背景下,应将学校体育放置于更为宏大的时代语境和话语空间中进行全面地认知和把握。基于此,该研究针对当前制约青少年身心健康发展的现实困境,对我国学校体育场域话语及其存在的问题进行了批判性审思。研究认为,我国学校体育场域的话语空间中存在外部话语权力冲突、内部话语竞争失调、话语主体缺失和话语表达不畅等问题。主要原因在于实践规则制约惯习生成、实践形式限制资本获取、实践过程影响行动策略和实践结果背离场域逻辑。重构路径包括:转化场域,回归“学生主体”的体育实践情境;重塑惯习,唤醒“意义在场”的身体自我建构;反思实践,关照个体生命的完整性存在。

学校体育场馆资源与社会共享困境的三维框架:一项质性研究的探索

通过质性研究探讨学校体育场馆与社会共享的困境,以一对一半结构式访谈、焦点团体访谈等方法,对我国24个省份的政府部门管理者、学校管理者和部分社会人员等3个利益主体进行访谈.访谈和问卷资料以内容分析法加以归纳,利用扎根理论形成一个多阶层的概念,在3个利益主体的观点中分别找出具有意义的3个高阶主题“制度不全”“资源紧张”和“条件限制”,构成学校体育场馆资源与社会共享困境的三维框架.并提出突破困境策略:完善制度,破解桎梏;补充资源,剔除绊脚石;创设条件,摆脱遏抑.

我国学校体育场馆与社会共享政策的历史演进

运用文献资料法,梳理了不同约束力、不同制定主体、不同作用范围学校体育场馆与社会共享政策的发展历程和阶段性特征。改革开放以来,在国家层面上涉及学校体育场馆与社会共享的基本政策38项,基本国策“共享”理念明确但刚性不足、操作性不强;具体政策3项,政策的针对性、可操作性呈现与时俱进的特征。研究认为,新中国学校体育场馆与社会共享政策经历了初启、探索、推进3个阶段,从封闭走向开放的螺旋式递进发展演进历程,呈现导向越为清晰、开放要求越发明确、开放对象越加全面、开放管理越为规范、开放时段更为具体、开放经费更有保障、开放责任更加明确、组织实施更可操作等特征,学校体育场馆与社会共享的政策体系日臻完善。

我国学校体育场馆对外开放研究的可视化分析——基于中国知网(CNKI)数据库

为推动学校体育场馆对外开放研究的发展,以CNKI数据库作为数据来源,采用文献计量学对国内近年学校体育场馆对外开放的相关研究进行可视化分析.研究表明:文献研究数量呈逐年上升趋势;作者间呈现分散化小范围的合作关系;研究机构主要是专业类体育院校;研究热点为社会开放等方面;研究前沿主要为服务社会和社会共享等方面.建议:大力推动全民健身运动,保持对学校体育场馆对外开放的研究热潮;注重理论探索,拓宽研究深度;以政策为引导,推动学校体育场馆对外开放工作.

智慧体育视域下学校体育场馆向社会开放的途径探索——以长沙城区为例

学校体育场馆向社会开放是长沙市人民政府深入贯彻《国务院公共文化体育设施条例》精神所采取的利民工程。互联网+信息时代+科技创新影响着各个行业的发展形态以及模式。在智慧体育推进过程中,充分利用长沙城区学校体育场馆资源,帮助学校体育场馆实现运营、管理、业务及服务的在线化和信息化,使体育场馆的管理和服务更加优化,更好满足人民群众日益增长的健身需要。文章通过介绍智慧体育,分析长沙城区学校体育场馆开放现状和学校体育场馆对社会开放的智能化平台建设的现状,从而提出长沙城区学校体育场馆对社会开放的智能化策略。

广东省学校体育场馆向社会开放试点工作的实证研究

主要采用实地调查法和问卷调查法,对广东省首批135所体育场馆向社会开放试点学校的工作进行了实证研究。从六个方面较全面地描述了试点工作的基本情况,总结了六个有效的做法和经验,提出了存在的三个主要问题,最后结合试点学校的意见,有针对性地提出了今后工作的若干对策与建议。

我国学校体育场馆服务于社会的长效机制研究

采用问卷调查法、比较分析法和数理统计法等研究方法,结合体育管理学、经营管理学和应用社会学等多学科视角对我国学校体育场馆服务于社会的长效机制进行探讨,构建了思想创新、政策扶植、多元融资、互动协调、科学管理和安全保障"六位一体"的长效发展机制。

我国学校体育场地设施现状、制约因素与发展对策

采用文献资料、问卷调查等研究方法,对学校体育场地设施的现状、发展问题进行研究。认为:目前学校体育场地设施存在数量严重不足、达标率较低、类型单一和质量较差等问题,制约其发展的主要因素为地方政府投入不足和发展空间受限等。提出:加大财政投入力度,积极推进公共体育场地与学校体育场地共建,支持学校利用空中地下空间建设体育场地,鼓励学校利用校外场馆开展体育活动等。

构建和谐社会过程中开放学校体育场馆的困惑与思考

学校体育场馆对外开放,有利于构建完善的全民健身服务体系,促进社会和谐发展;有利于构建学校和社区的和谐关系,发展社区体育事业;有利于提高国有资产的投资效益,将场馆功能发挥至极致;有利于更好地加强青少年的校外体育锻炼,全面贯彻落实党的教育方针。通过文献资料调研与逻辑分析的方法,对在构建和谐社会过程中,开放学校体育场馆的意义及产生的困惑进行了探讨和思考,以期为决策部门提供一些参考。

地方立法保障学校体育场馆对外开放的思考

学校体育场馆对外开放是世界各国促进群众体育发展的重要举措,有效地弥补了全民健身活动中场地设施的不足,对其进行地方立法是保障地方行政和司法部门执法效力的基本依据,同时有利于国家体育法律和行政法规的有效实施。就我国现有学校体育场馆对外开放地方立法而言,有相当多的省市在全民健身条例、体育场地法规或规章中涉及学校体育场馆对外开放的条款,有些地方还专门就学校体育场馆对外开放制定了规范性文件,但还应建立更全面的立法保障。建议各地在加强学校体育场馆对公众开放立法的同时,更要使立法内容充实而具体,充分突出地方特色,明确学校体育场馆开放的法律责任主体,并且通过立法评估来保证学校体育场馆对外开放地方立法的效力和效果。

公共服务视角下我国学校体育场馆对外开放的障碍及优化策略

为探讨我国学校体育场馆对外开放中的公共服务问题,在解读公共服务理论内涵的基础上,解析了我国学习体育场馆对外开放的现状,分析了其在公共服务发挥上的障碍,进而提出了其对外开放公共服务的提升路径,即:坚持以人为本,强化政府公共服务职能;明确服务理念,实现学校体育场馆公共服务功能;提升管理水平,确保学校体育场馆正常提供公共服务;强化多措并举,保障学校体育场馆公共服务安全实施,以期为我国学校体育场馆更好地对外开放提供理论指导。

我国城市社区与学校体育场地设施共享模式研究

分析中国城市社区与学校体育场地设施共享模式的运行机制经验、缺陷。中国城市社区与学校体育场地设施共享模式的构建与共享模式的运行机制存在着休戚相关的关系,要正确审视运行机制在我国城市社区与学校体育场地设施共享模式的作用。

学校体育场馆向社会开放的现状及对策研究

学校体育场馆在满足体育教学和学生课余校内体育活动使用之外,能够有组织地向社区居民开放,对缓解广大人民群众日益高涨的体育健身需求与体育场地设施严重不足的矛盾具有重要的现实意义。但是研究发现,现阶段学校体育场馆向社会开放还面临诸多困难,为此,必须坚持因地制宜、灵活开放和优先保证教学的原则,完善成本补偿机制、领导协调机制、安全保障机制、奖励激励机制和建立有效的运行机制等措施。

学校体育场馆服务模式的创新研究

学校体育场馆向社会开放有其历史背景和国家层面不断完善的制度性保障为依托,是对百姓需求的响应和反馈。以学校体育场馆开放中存在的主要问题为切入点,提出解决学校体育场馆开放关键性问题的创新之道,即政府购买服务、社会效益和经济效益共融、应用"互联网+"体育云平台管理系统等。并以"桃浦模式"和"慈溪模式"为典型案例,分析其管理模式的内涵、受托公司的特点,凝练其所具有的分工与协作统一、管理专业化程度高、信息查询便捷、开放学校后顾无忧、社区居民健身安心等优势。研究旨在为学校体育场馆的社会服务模式提供借鉴和选择依据,推动场馆服务水平的提高。

“海西”学校体育场馆向社会开放的发展对策研究——以福建地区为例

结合海峡西岸经济区的特色,对学校体育场馆的现状进行初步调查,并提出其向社会开放的发展对策,旨在提高“海西”学校体育场馆向社会开放的意识,宣传和动员更多的学校体育场馆实施对外开放,为“全民健身”提供更充足的体育场所,进一步推动全民健身计划实施,构建和谐“海西”。

我国学校体育场馆服务于社会的动力

对我国学校体育场馆服务于社会的动力进行研究,认为改革推动力、政策调控力、场馆内生力、市场需求力、运营推动力和经济保障力等是推动我国学校体育场馆服务于社会的6大动力。

我国学校体育场地建设效率研究

基于第六次全国体育场地普查基础数据,运用数据包络分析法,对我国学校体育场地建设效率进行研究。结果显示:在样本期内,学校体育场地建设的综合技术效率均值为0.606、纯技术效率均值为0.758、规模效率均值为0.787,较之DEA最优值1,我国学校体育场地的建设效率不高;以非DEA有效为标准,从综合技术效率看,学校体育场地建设效率呈现东部高于西部、西部高于中部地区的态势,场地建设投入决策单元的整体效率水平不高;从纯技术效率看,体育场地建设效率呈现西部高于东部、东部高于中部地区的态势,场地建设投入要素的管理和技术水平有较大提升空间;从规模效率看,体育场地建设效率呈现与综合技术效率同样的态势,且全国有23个省体育场地建设处于规模效益递减状态,场地建设投入资源的配置效率不高。分析表明我国学校体育场地建设效率低的原因主要在于场地建设投入资金的结构不合理、区域间体育资源的配置不合理、体育用地开发利用的“二维平面延展”局限性等。建议:在财政经费投入上采用差异化的财政投入政策,在区域性资源配置上合理配置区域间学校体育场地建设投入资源,在土地资源开发利用上注重学校体育用地的“三维立体化”开发等举措,以提高我国学校体育场地的建设效率。

全民健身背景下学校体育场馆服务社区的资源开发战略

将学校体育场馆等体育资源服务于社区居民需求并非学校和社区之间的简单联系,而是基于全民健身计划的国家战略这一大背景实施的,因而必须充分认识学校体育与全民健身的内在联系,深刻理解学校体育场馆服务社区的必要性,认真研究和应对学校体育场馆在服务社区中的现实困境,设计形成学校体育场馆服务社区的资源开发策略,才能针对学校体育场馆进行科学规划与合理设计,才能最大化发挥学校体育资源在服务社区需求中的功能价值,更好服务于全民健身计划的国家战略布局。

基于政策工具对《关于推进学校体育场馆向社会开放的实施意见》的量化分析

从政策工具类型(X维度)和利益相关方(Y维度)两个维度对教育部、国家体育总局发布的《关于推进学校体育场馆向社会开放的实施意见》(文中简称《学校体育场馆向社会开放的意见》)进行量化分析。分析结果:环境型、供给型、需求型的政策工具条目数分别占《学校体育场馆向社会开放的意见》政策条目总数的比例依次为60.71%、30.36%、8.93%。我国政府和学校是学校体育场馆向社会开放的核心利益相关方,居民在我国学校体育场馆向社会开放过程中是重要参与者和直接受益者,社会组织是边缘利益相关方。为进一步促进我国学校体育场馆向社会开放提出建议:完善环境型政策工具,提高学校体育场馆向社会开放政策实施的精准度;细化供给型政策工具,强化该类政策对学校体育场馆向社会开放的推动作用;补充需求型政策工具,增强该类政策对学校体育场馆向社会开放的消费拉动作用。针对利益相关方,完善学校体育场馆向社会开放的服务质量评价体系和奖励机制,针对居民和社会组织的施策要进一步平衡使用各类政策工具。